坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，加快建设现代化经济体系。 ——摘自《政府工作报告》

政府工作报告提出，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，加快建设现代化经济体系。如何贯彻“八字方针”，推动新疆经济高质量发展，成为两会代表委员热议的话题。

坚持供给侧结构性改革不动摇

自治区政协委员许斌说，中央经济工作会议作出了“我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的”重要判断，政府工作报告紧扣这一主要矛盾，强调要坚持以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，采取有力有效措施，推动高质量发展。

供给侧结构性改革与高质量发展一脉相承，以供给侧结构性改革为主线，带来的结果就是高质量发展。

许斌介绍，2018年，全区发展改革系统深入推进供给侧结构性改革，取得明显成效。在“破”的方面，淘汰22处462万吨煤炭落后产能，“十三五”煤炭去产能目标任务提前两年完成，优质合法产能得到释放。在“立”的方面，报请出台了创新驱动、“双创”、战略性新兴产业、培育新动能新产业新业态等一系列支持政策，高新技术制造业增加值、战略性新兴产业增加值分别增长33％和13．2％，高于规模以上工业增速。在“降”的方面，落实国家减税降费政策，清理规范经营服务性收费，降低全区一般工商业电价和检验检测等收费标准，全年降低实体经济企业成本620亿元。

“这几年自治区持续推进供给侧结构性改革，‘三去一降一补’成效明显，去年自治区化解钢铁过剩产能215万吨，近几年化解钢铁过剩产能累计已接近千万吨。减税降费力度持续加大，对企业经营业绩改善提供了有力支持，宝钢集团新疆八一钢铁有限公司（以下简称八钢）也由此享受到了改革成果，提升了发展质量。”自治区政协委员肖国栋说。

聚焦“八字方针”深化结构调整

聚焦“八字方针”，2019年自治区如何推动供给侧结构性改革再深入？

许斌介绍，“巩固”就是巩固“三去一降一补”成果，坚定不移化解过剩产能，深入推进“降成本”，充分发挥市场机制作用，加大交通、水利、能源、市政基础设施、人工智能、工业互联网、物联网、物流等基础设施补短板力度。

“增强”即增强微观主体活力，自治区今年将继续深化“放管服”改革，深化电力、石油、天然气、交通运输等重点领域价格改革，发挥企业和企业家主观能动性。

肖国栋对“八字方针”里的“提升”非常有感触。他说，“提升”就是要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，加快解决关键核心技术“卡脖子”问题，培育和发展新的产业集群。

“中国是制造业大国，但不少产品仍处在价值链中低端，一些核心技术和关键零部件仍受制于人。政府工作报告提出，要大力推进工业转型升级，这恰好就与八钢这几年的改革发展相印证。”肖国栋说，以前八钢是以建材生产为主的企业，产业链条短，产品附加值低。按照高质量发展的要求，八钢坚持推进供给侧结构性改革，提出实施钢铁主业和多元产业“双轮驱动”战略，推动企业转型发展。在钢铁主业上，八钢进一步突出市场导向，提升板材、型材、优钢等产品比例，积极推进产品升级和转型，2018年新型产品的占比达到全部钢产品的70％。

畅通经济循环方面，许斌介绍，应统筹用好中央、自治区预算内投资，地方政府债券等财政性资金，依法合规通过企业债券等方式撬动社会资本投入补短板重大项目，形成经济增长和扩大就业、金融和实体经济良性循环。

迈向高质量发展新阶段

“今后，八钢将坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，坚决贯彻‘八字方针’，迈向高质量发展新阶段。”肖国栋说，2018年八钢钢铁主业与多元产业的比重为8∶2，未来将实现5∶5。

在多元发展上，八钢已经布局了产城共融、国际工程、文体旅游、工业运营、绿色地产、现代物流六大产业生态体系。“拿国际物流贸易来说，我们紧抓‘一带一路’机遇，立足新疆区位优势和资源优势，利用现有的场站、仓库等开展物流服务。去年从八钢工厂站发出的中欧班列就有162列，国际贸易额达到37亿元。”肖国栋说。

自治区人大代表郑敏表示，昌吉市将坚持以供给侧结构性改革为主线，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，以更大的担当、更大的作为，发挥好特变电工股份有限公司、新疆蓝山屯河化工股份有限公司等龙头企业的引领示范作用，加快新旧动能转换，构建具有昌吉特色的现代产业体系。

郑敏说，同时还要牢固树立“经营城市”的理念，强化基础设施建设，推进生态环境整治，引领推动高质量发展，不断满足人民群众对美好生活的向往；统筹推动区域协同发展，以交通互联互通为纽带，主动融入丝绸之路经济带核心区建设；坚持差异化、找准突破口，放大发展优势、拓展发展空间、增强发展动能；科学规划经济布局，大力支持昌吉国家高新技术产业开发区承接转移高新技术产业，集中精力推动乡村度假、农事体验、山地生态旅游等新业态发展，在推动高质量发展上走在全区前列。