2022年实现建制村电商寄递配送全覆盖
乡乡有网点 村村通快递

重庆市涪陵区电子商务产业园内的土特产展示区，消费者在现场购买并体验邮寄服务。 经济日报记者 吉蕾蕾 摄

为持续提升邮政业服务“三农”能力，加快推进农业农村现代化，日前，国家邮政局联合国家发展改革委等7部门出台《关于推进邮政业服务乡村振兴的意见》，提出到2022年，邮政服务乡乡有局所、建制村直通邮，快递服务乡乡有网点、村村通快递，实现建制村电商寄递配送全覆盖

对广大农村地区来讲，快递业不仅促进了农产品销售，更助力了农业农村现代化发展。不过，目前我国农村尤其是偏远地区，公共服务建设与城市相比还存在一定差距，尽快完善包括邮政服务、快递服务在内的乡村便民服务体系，是促进乡村振兴的一大课题。

促进农产品销售

提起电商给农村带来的变化，江西崇义的江西田润农业发展有限公司董事长邹笃敏深有感触：“邮政物流的完善，大大拓展了农产品的销售市场，有力推动了产业发展和农户致富。”邹笃敏告诉记者，2018年，公司储存脐橙果品达8000吨，涉及果农1800余户，全部通过江西崇义邮政分公司实现了寄递。

据了解，江西崇义邮政分公司以电子商务进农村综合示范项目建设为契机，基本实现了让崇义优质土特产品、农副产品不再卖难。2018年，寄递脐橙、南酸枣糕、土鸡蛋等农产品达45万余件，销售额超890万元，带动200多户贫困户实现增收。

“农产品通过邮政寄递渠道，从田间地头快速走进千家万户，既丰富了农产品市场、方便了城市居民生活，也让很多村民尝到了甜头。”国家邮政局新闻发言人金京华介绍，国家邮政局自2016年启动快递服务现代农业示范工作开始，截至2018年底，已培育出20个年业务量超千万件、16个年业务量超500万件的“快递+”项目。据了解，2019年一季度，仅通过邮政企业渠道配送进城的农特产品就有10.5万吨，同比增长56.6%。

日前，国家邮政局联合国家发展改革委等7部门出台《关于推进邮政业服务乡村振兴的意见》，提出到2022年，邮政服务乡乡有局所、建制村直通邮，快递服务乡乡有网点、村村通快递，实现建制村电商寄递配送全覆盖。金京华表示，《意见》提出了多项具体措施。比如，实施农产品冷链建设工程，建设现代化农产品冷链快递物流集散中心；实施“一地一品”示范工程，推广“寄递+电商+农特产品+农户”模式；加强农商互联，开展农产品分等分级，发布农特产品寄递服务标准；合理布局主题邮局，销售手工艺品和农特产品；加强职业技能培训，培育电商快递致富带头人等。

“这些举措将促进农产品流通方式转型，有效破解销售难题，提高农产品附加值，带动农民持续增收，更好地发挥产业兴农作用。”金京华说。

打造综合服务平台

“乡村振兴必须走城乡融合发展之路，要推动公共服务向农村延伸。”金京华表示，从现实情况来看，我国农村居民大多居住分散，办事不便，亟须完善乡村便民服务体系。实践中，一些地方针对农民文化程度不高、留守老人多、交通不便的实际情况，探索开展政务代办代理等便民服务，深受农村群众欢迎。

“我是来换驾驶证的。”靳婕是江苏无锡市一家企业的员工，听说邮局能换驾驶证，特意趁午休时间来到江苏省无锡市山北支局。“以往在车管所才能办的事儿，在邮局不到10分钟就搞定了。”

去年11月份，公安部、国家邮政局、中国邮政集团公司联合宣布，全面推行邮政网点代办公安交管业务，今年6月份覆盖全国所有地市。

邮局变身车管所，只是邮局开展综合便民服务的一种探索。“近年来，中国邮政利用自身遍及城乡的服务网络，建立起线下线上相结合的综合便民服务平台，为推进公共服务均等化发挥了重要作用。”中国邮政集团公司党组书记、董事长刘爱力说。

《关于推进邮政业服务乡村振兴的意见》明确，要深入参与“互联网+政务服务”，衔接全国一体化网上政务服务系统，依托县乡邮政网点打造“一门式办理”“一站式服务”的政务代理综合服务平台，贴近农村群众需求做好政策咨询和办事服务，提供制证寄证、辅助审批、征缴代发等一体化服务。

“74%的邮政局所地处农村地区，在打造综合服务平台、参与完善乡村便民服务体系方面具有优势。”金京华说，依托县乡邮政网点打造政务代理综合服务平台，有利于提高邮政网络资源利用率，让农村群众办事少跑腿，激发农村创新创业活力。

补齐农村发展短板

“乡村振兴战略提出，要加快农村公路、环保、电网、物流、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通；乡村振兴战略规划提出，鼓励商贸、邮政、快递、供销、运输等企业加大在农村地区的设施网络布局。也就是说，农业农村优先发展，要体现在公共资源的优先配置上，推动邮政业上下游要素资源更多投向农村地区。”金京华说，下一步，既要对现有的邮政业服务“三农”政策进行集成、延续和发展，更要着力突出新形势下的政策创新。比如，为了综合破解74.9%的村没有农村电商配送站点这一突出问题，从加强邮政基础设施建设的角度出发，推动将县域邮政业发展内容纳入地方国民经济和社会发展规划，将村邮站纳入乡村公共基础设施，强化电子商务、便民服务、收寄投递、自提服务等功能。

农产品冷链物流能力不足和农村地区工业品流通效率低是制约邮政业进一步发挥双向渠道作用的关键因素。为此《意见》提出，支持企业建立覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链快递物流体系；支持有条件的乡村布局建设无人机起降场地，打造无人机农村投递示范区。

目前，农村互联网基本普及，“邮政具有遍布农村的网点优势，可以作为公共平台衔接线上线下服务。目前各地已涌现出警邮合作、税邮合作等许多成功案例。在总结已有经验基础上，今后，将深入参与‘互联网+政务服务’，依托县乡邮政网点打造综合服务平台”。金京华说。（记者 吉蕾蕾）