行政许可及备案实施办法征求意见——
保险中介市场将开启全渠道监管

□ 正在征求意见的新规要求，全国性保险专业代理机构、保险经纪机构的注册资本最低限额为5000万元，区域性保险专业代理机构、保险经纪机构的注册资本最低限额为1000万元

□ 2018年，保险中介渠道实现保费收入3.4万亿元，占全国总保费收入的87.4%，近5年，保险中介渠道实现保费占比始终在80%以上

近日，银保监会下发《保险中介行政许可及备案实施办法（征求意见稿）》（下称《办法》）在业内征求意见，其中，强调将保险代理、保险经纪、保险公估3类主体准入规定进行统一整合，同时明确股东资质、高管任职条件等内容。对此，有市场分析认为，《办法》中强调对保险代理、保险经纪、保险公估三个中介主体进行整合监管，意味着保险中介市场的准入和经营将更加规范，而且中介牌照的审批有了更为清晰的规则依据，这也预示着停摆近一年的保险中介机构行政许可审批或将重启。

具体来看，《办法》对保险代理机构和保险经纪机构的注册资本金要求相同，均为实缴货币资本并按中国银保监会有关规定实施托管，全国性保险专业代理机构、保险经纪机构的注册资本最低限额为5000万元，区域性保险专业代理机构、保险经纪机构的注册资本最低限额为1000万元。此外，保险公估机构，要求具备日常经营和风险承担所必需的营运资金，全国性机构营运资金为200万元以上，区域性机构营运资金为100万元以上。

事实上，“保险中介是保险业创新发展的重要推动力量”，银保监会保险中介监管部主任姜波公开表示，我国保险中介发展时间虽然很短，但以其特有的信息优势、专业能力、不断积累的市场口碑，参与到保险交易活动的各个环节，促进了保险市场的发展壮大。保险中介完善了行业产业链条，优化了资源配置，提升了保险服务水平，为保险业改革创新发展作出了贡献。

公开数据显示，2018年，保险中介渠道实现保费收入3.4万亿元，占全国总保费收入的87.4%。近5年来，保险中介渠道实现保费占比始终在80%以上。据悉，截至2018年底，全国共有保险中介集团公司5家，全国性保险代理公司240家，区域性保险代理公司1550家，保险经纪公司499家，已备案保险公估公司353家，保险兼业代理机构3.2万家，代理网点22万余家。

不过，近年来不乏中介渠道的业务人员对投保人进行销售误导，还有的中介渠道存在销售未经批准的非保险金融产品，以及部分保险公司通过虚构中介业务、虚假列支等套取费用。对此，今年4月，银保监会发布《关于印发2019年保险中介市场乱象整治工作方案的通知》，明确整治中介违规乱象，重点压实保险公司对各类中介渠道的管控责任；认真排查保险中介机构业务合规性；强化整治与保险机构合作的第三方网络平台的保险业务。整治对象覆盖保险公司、保险专业中介机构、保险兼业代理机构及与保险机构合作的第三方网络平台。

眼下，《保险中介行政许可及备案实施办法（征求意见稿）》也已下发业内，“可以预期保险中介将很快迎来全渠道、全流程监管”，业内人士表示，管好“入口”，一方面有助于提升保险中介市场主体的经营水平；另一方面，监管层能够把更多精力用于完善事中事后监管体系建设，提高持续监测、实时控制、动态管理和应急处理能力。（记者 李晨阳）