净化社会文化环境 维护新闻出版传播秩序
——二〇一九年“扫黄打非”工作综述

2019年，全国“扫黄打非”战线重拳频出，严厉打击非法有害出版传播活动，大力扫除淫秽色情等文化垃圾，有效净化了社会文化环境、维护了新闻出版传播秩序、巩固了宣传思想文化阵地、保护了青少年健康成长，服务了党和国家工作大局。

保障文化安全

为庆祝新中国成立70周年营造良好思想文化环境，是2019年“扫黄打非”工作的主线。

围绕“保安全、保稳定”总目标，各地“扫黄打非”部门一项工作接着一项工作地做，一个节点接着一个节点地抓，保持了全年高压态势。

在元旦春节、全国两会等重点时段，“扫黄打非”部门及时开展网上网下有害出版物及信息专项清查；3月至11月，全面开展“清源”“净网”“护苗”“秋风”“固边”五大专项行动，深化多个集中整治，取得实效；高校及其周边复印店专项整治、中小学图书馆图书审查清理专项行动等工作，有效排除并防范了文化安全风险点。

针对非法有害出版传播活动，各地“扫黄打非”部门积极开展有关集中整治，强化协作联防、实施专项打击，查处一批非法出版、传播有害信息及涉非法宗教的大案要案。2019年，全国累计查缴非法有害出版物及宣传品125万余件，处置有害信息270余万条。

2019年，全国“扫黄打非”办公室联合公安部等挂牌督办大案要案308起。国庆前夕，全国“扫黄打非”办公室联合中央六部门组成6个督导检查组，对12个省区市开展专项行动督查和网上督查、市场暗访，发现市场问题点位200余处、网上有害信息140余条，均严格督促整改。各省区市“扫黄打非”办公室也分别组织开展辖区督导检查，确保地方工作落地见效。

回应群众关切

整治“黄”“非”，人民群众关心。

2019年，针对淫秽色情信息易发、多发问题，“扫黄打非”部门坚持打防并举，一边强化打击，一边严格管理。各地深入推进“净网2019”专项行动，共取缔关闭淫秽色情网站4.3万个，处置淫秽色情等信息373万条。

湖北黄冈、广西柳州等分别破获特大网络淫秽色情直播案，均跨境抓获一批犯罪嫌疑人，涉案金额数千万或过亿元。全国“扫黄打非”办联合通信、公安、文旅、广电、网信办等部门，严格许可、备案和对提供接入、存储等服务的管理，境内色情直播平台数量大幅下降。

在网络文学专项整治中，“扫黄打非”部门查处了“晋江文学城”“米读小说”“番茄小说”“起点中文网”等一批企业违法违规行为。通过推动加强行业监管，各网络文学企业纷纷自查自纠，网络文学生态进一步好转。

全国“扫黄打非”办公室部署各地开展网上低俗信息专项整治，一方面大力清理五类低俗信息，依法处罚了“蜻蜓FM”等一批传播低俗信息企业；另一方面，指导25家主要互联网平台结合实践，明确不同类型低俗信息判别标准，严格内容审核，取得积极治理成效。

在“护苗2019”专项行动中，全国共查缴非法少儿类出版物95万余件、盗版教材教辅102万余件，查处“护苗”类行政和刑事案件190余起。通过开展中小学校园周边文化市场清查整治，“扫黄打非”部门查缴一大批有害“口袋本”图书、卡通漫画、游戏卡片及淫秽色情视频；通过开展学习类App专项整治，查处下架一批违法违规产品；北京、浙江多地分别破获色情网站、色情漫画以及网络猥亵儿童等典型案件。同时，“护苗”正面教育引导持续开展，“绿书签”行动集中宣传周、“护苗·网络安全进课堂”2019乡村行等活动惠及数千万青少年。

在基层群众反映较多的假记者假媒体假记者站及侵权盗版问题治理上，“秋风2019”专项行动成绩可观。全国收缴非法报刊55万件，收缴侵权盗版出版物320万件，查处“三假”、侵权盗版类案件1900余起。

各级“扫黄打非”办公室加大举报奖励力度，规范举报受理转办流程。全国“扫黄打非”办公室举报中心全年受理群众举报线索27万余件，据此取缔关闭网站3.5万个，形成重点案件440余起，发放举报奖励121万余元。

强化系统治理

一年来，“扫黄打非”机制制度不断健全，“扫黄打非”治理体系日趋完善，系统治理能力和水平显著提升。

年初，中央办公厅、国务院办公厅转发年度“扫黄打非”行动方案，成为全年工作布局谋篇重要遵循。全国“扫黄打非”工作小组切实加强领导，为“扫黄打非”深入开展提供坚强的政治保障和组织保障。

全国“扫黄打非”办公室推动建立专项工作机制，深化相关地区、重点部门的协作协同，推进了数十起重要案件查处。小组26家成员单位既各司其职又密切配合，形成整体防控工作合力。各地各部门全面加强联防协作机制建设，“护城河”等五大工程陆续推进，稳步形成全国一盘棋的态势。

在互联网这个主战场，“扫黄打非”部门在查破网络案件上下功夫，着力追源头、打链条、破网络，将强化互联网企业主体责任和管理部门监管责任结合起来，网上“扫黄打非”联系会商制度进一步完善，与重点互联网企业的“直通车”机制进一步深化。

在基层，“扫黄打非”融入综治、精神文明创建、新农村建设、新时代文明实践中心试点等工作之中，全国共建立“扫黄打非”基层站点66.2万余个。

全国“扫黄打非”办公室负责人表示，当前“扫黄打非”治理方式特点，主要体现为坚持系统治理，将谋长远与抓当下相结合，点上打击与面上整治相结合，源头治理与渠道管控相结合。上下左右协同配合、方方面面齐抓共管的工作格局较为健全。新的一年，“扫黄打非”战线将继续贯彻落实中央部署，确保意识形态和文化安全，努力为决胜全面小康营造良好舆论氛围和社会文化环境。（记者 杜羽）