新疆日报讯  “宅经济”是指以电子商务、在线娱乐、在线教育、网络办公等为代表的网上经济及产业链上的关联行业，具有低成本、高效率等特点，是基于互联网发展应用的成长中的新经济形态，引发和反映了社会生产生活理念和方式的变革，使足不出户实现就业和居家购物、娱乐、教育、医疗等成为现实。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，面对新冠肺炎疫情对经济社会发展的冲击，既要看到不利影响，也要看到危中有机，立足实际、着眼长远，把握大势、顺势而为，积极发展新疆“宅经济”，加快培育新的经济增长点，促进经济平稳健康发展和各族群众就业创业。

国内外发展“宅经济”的实践和成效

从国际看，世界范围内的“宅经济”方兴未艾，特别是在日本、欧美等国家和地区“宅”在家里消费经营成为一种新业态，产业链日趋完善。“宅文化”兴盛的日本提出“酷日本战略”，举国上下振兴网络内容产业，“御宅族”产业规模和经济影响不断扩大，在15岁到69岁的日本“御宅族”当中，自认是“漫画宅”的有640万人、“偶像宅”的有280万人，仅“偶像宅”消费金额人均每年10.35万日元（约合6600元人民币）。日本“宅经济”横跨虚拟与现实，规模达到164580亿日元（约合10500多亿元人民币）。欧洲各国政府通过给新创企业免税和补贴等方式扶持“宅经济”发展，对国民经济产生了重要影响。德国网红市场营收每年预计达到8亿欧元（约合61.3亿元人民币）；芬兰游戏公司开发了《愤怒的小鸟》《部落冲突》《海岛奇兵》等风靡全球的热门游戏；英国读者每月缴费11.99欧元，可以足不出户，无限浏览全球数千报刊；挪威人年均网上购买玩具的支出超过800欧元（约合6100多元人民币）。

从国内看，我国“宅经济”发展经历了一个从无到有、由弱到强的过程，互联网和信息技术的高速发展是基础和前提，重大社会危机是重要推手。2003年的非典疫情令更多人尝试在网上购物，催生了阿里巴巴和京东两大电商企业，网上支付逐步进入人们的生活、改变人们的消费习惯；2009年席卷全球的金融危机使更多人开始在家兼职、开网店、做微商，创造了新的就业机会。近年来，与“宅经济”关系密切的相关行业不断发展，网红经济异军突起。大数据交易平台数据宝统计显示，2019年，“带货一哥”李佳琦网上直播收益近2亿元，网红李子柒收益1.6亿元。截至2019年6月底，我国MCN（网红经纪公司）机构数量已经超过6500家。新冠肺炎疫情发生以来，“美团外卖”“饿了么”“京东到家”等线上业务大幅增长，“京东生鲜”从除夕至初九，平台销量同比增长215%，全国邮政业1月24日至29日投递包裹7817万件、同比增长110.34%；《王者荣耀》游戏大年三十单日流水约20亿元、较去年同期增幅达54%。春节后，以云办公、云游戏、在线教育为主的“宅经济”概念股持续走高，94只概念股4个交易日（2月4日至2月7日）平均累计涨幅超20%，市值拉升近2200亿元。统计显示，我国“宅”人群整体用户规模已经突破8亿，且呈稳定增长趋势。

新疆发展“宅经济”的主要优势和潜力

近年来，特别是党的十八大以来，新疆电商、网购等线上业务发展迅速。2019年，疆内企业实现网上零售额202亿元、同比增长26.5%，邮政快递12789.62万件、同比增长15%，业务收入28.92亿元、同比增长21%。

新疆拥有独特的资源禀赋、开放的区位优势、漫长的冬季时节、旺盛的市场需求，随着稳定红利持续释放，“宅经济”发展空间巨大、前景广阔。一是政策红利叠加。以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，给予一系列特殊支持政策。近年来国家实施大数据战略和网络强国战略，支持互联网和实体经济深度融合、发展数字经济，为网络经济发展提供了更多政策机遇。伴随“数字丝绸之路”加快建设，新疆在推进核心区建设、连接国内国际2个大市场的发展中，将迎来更多重大商机。随着5G网络的覆盖，网络提速、资费下降，速度更快、成本更低，将进一步助推“宅经济”发展。二是电商发展迅速。截至2019年10月31日，新疆网商（指天猫和淘宝网平台上注册地为新疆的皇冠级网商）431家，发布产品数量78073件，皇冠级以上网商数量和上线产品数量均值呈逐年上升趋势，好评率稳定在99%以上；75.56%的网商开展了移动电子商务，40%的开展了农产品电子商务，17.78%的推出了满足消费者的个性化定制服务。建成了电商运营中心、乡镇电商服务站、行政村电商服务网点，实现县、乡镇、村三级电商服务体系全覆盖，农产品网络推广销售从75%增加至91.3%。三是市场空间巨大。新疆物产丰富、特产众多，闻名遐迩的有吐鲁番的葡萄、鄯善的哈密瓜、库尔勒的香梨、阿克苏的苹果等优质绿色农产品，和田的羊脂玉、克拉玛依的戈壁玉、阿勒泰的宝石等特色物产，英吉沙的小刀、和田的手工地毯等特色手工艺品，特色美食更是数不胜数，深受国内外消费者的青睐。随着大量优质农产品和土特产通过网络平台销往全国甚至国外，新疆特色产品的品牌影响力与日俱增，市场空间无限广阔。四是网络消费猛增。在党中央的亲切关怀下，新疆各族群众的收入不断增长。随着城乡居民生活水平不断提高，消费升级加快，网络消费增长趋势明显，2019年新疆本地消费者通过网购实现网上零售额990.1亿元、增长35.9%，占全疆社会消费品零售总额的29.5%。五是带动就业明显。与“宅经济”相关的电子商务、物流等产业的加快发展有效带动了就业，网购、网游等新业态进一步拓宽了就业渠道，创造了大量就业岗位。据统计，“美团外卖”新疆区平台2015年进入乌鲁木齐以来，日外送量由100单增至4万单以上，配送站点也由4个发展到35个，每名配送骑手月收入在5000元以上。现在，很多原先不懂网络的群众已经学会了网络销售，不用出村就可以把自家产品卖出去，不仅拓宽了农民致富路，推动了脱贫攻坚，而且带动了县域经济和农村经济的发展。

同时，也要看到新疆在发展“宅经济”方面还存在许多不足，比如，骨干平台较少、存在同质竞争、本土产品消费不足、配套保障不够、专业人才缺乏、权益保护薄弱等，还有待不断改进。

推动发展新疆“宅经济”的基本路径和举措

发展新疆“宅经济”，对于有效整合社会资源，降低实体经济成本，催生新型业态，促进就业创业，释放消费潜力，带动关联产业发展具有重要作用，特别是在当前新冠肺炎疫情影响的背景下有着十分重要的意义。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，把发展“宅经济”作为深化供给侧结构性改革、推动产业转型升级、满足多样化社会生产生活需求的重要途径，作为做好“六稳”工作、确保经济平稳健康发展的重要抓手，作为加快网络经济发展、推动互联网和实体经济融合发展的重要载体，坚持政府引导推动、以市场为导向、以中小微企业和个体经营者为主体、以增加网络产品和服务供给为重点，结合实际、多措并举，积极推动“宅经济”步入良性发展快车道。

突出重点领域，提升产业发展水平。明确发展方向，聚焦重点产业，推动“宅经济”健康发展。一是推进网络消费发展。围绕网络购物、网络通讯、网络游戏、网络金融、在线教育、在线娱乐、网络办公、智能家居等网络消费的重点方向，强化消费对生产的引导功能，扩大产品有效供给，不断满足消费者的需求。二是推进电子商务发展。推动电子商务与工业、农业和服务业融合发展，着力打造特色品牌，拓展特色农产品和绿色生态产品电商销售渠道，丰富城乡市场供给。鼓励建立面向农村的电子商务综合信息服务平台，打造新疆特产网上超市，推介地方名优特色产品，促进农产品网上贸易发展。支持发展面向居民的日常消费、家政服务、远程缴费等商业和综合服务的电子商务平台，为群众提供优质快捷服务。三是推进智慧旅游发展。完善景区通信基础设施，提升景区带宽，拓展文化旅游科技应用场景，强化旅游大数据支撑，发展在线导游、导览、导购、交通导引、客流管理、质量投诉等网络旅游服务，推广3D景色欣赏、游客交流互动等虚拟旅游产品和服务。四是推进健康服务业发展。加快实施“互联网+医疗健康”，积极发展网上健康服务业，开展在线咨询、交流互动、远程医疗等健康服务，满足群众多样化的健康服务需求。加强自治区远程诊疗中心和地（州、市）、县（市、区）级医院远程医疗网络建设，探索“一点对多点、多点对多点”的网络化运行模式，发挥好已建成项目的作用，推动远程医疗服务应用于临床医疗会诊、远程手术、科研协作等领域，实现疆内外、国内外各级医疗机构间联网互动。五是推进数字创意产业发展。依托新疆独具特色的民族文化、历史文化和地域文化，围绕动漫、游戏、影视、音乐、互动娱乐等领域，发展虚拟现实游戏、实景动漫、数字视频、微电影等产品和服务，加快融媒体发展，培育一批推动数字创意产业发展的市场主体。六是推进物流业发展。建立快速便捷商贸物流和城乡配送物流体系，加强运输配送功能、保管功能、仓库管理功能、包装功能与流通加工功能等。支持规模快递企业充分利用移动互联网、大数据、云计算等信息技术，优化网络布局，提升运营效率，拓展发展空间，加快向综合型快递物流商转型。

推动转型升级，线上线下融合发展。引导经营者转变经营理念，推进转型升级，实现线上线下融合发展。一方面，鼓励互联网企业加强与实体店合作，创新商业模式，实现线上交流互动、引客聚客、精准营销等优势和线下真实体验、品牌信誉、物流配送等优势相融合。一方面，支持线下经营实体加快应用新理念、新技术、新设计改造提升，利用互联网技术推进实体店铺数字化改造，向场景化、体验式、综合型消费场所转型，促进产品服务创新，不断增强发展动力。

优化发展环境，激发市场主体活力。积极营造有利于调动市场主体积极性和创造性的发展环境，推动“宅经济”向更广阔的领域发展，为社会生产生活提供具有鲜明时代特点的服务。一是加强扶持引导。强化政策扶持，全面落实国家、自治区有关产业扶持和优惠政策，落实帮助中小微企业、民营企业和个体经营者克服新冠肺炎疫情影响渡过难关的政策措施，对在电子商务网络平台开办“网店”等网络创业者，享受创业指导、创业培训补贴、小额担保贷款及贴息、税费减免等创业扶持政策，登记失业人员、就业困难人员从事网络经营的，享受税收优惠和减免行政事业性收费政策等；强化融资支持，鼓励金融机构推进集风险投资、银行信贷、债券融资、上市扶持、股权投资等内容的多层次金融服务，引导和推动社会资本投入，形成适应“宅经济”发展的多渠道投融资机制；强化品牌培育，鼓励和支持具有发展潜力的网络经营主体打造自主品牌，及时推荐认定中国驰名商标和新疆著名商标，着力打造本土“宅经济”龙头平台、骨干企业和领军人物。二是优化配套保障。优化信息服务，推进物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术与实体经济相融合，实现有效供给与市场需求精准对接；优化就业服务，加强政府和企业、社会机构的合作，为用工单位招聘用工和劳动者求职就业提供线上服务渠道，不断满足群众足不出户的就业需求；优化便民服务，依托一体化在线政务服务平台，按照应上尽上的原则，推动网上审批和服务，加快实现“一网通办”、异地可办，使更多事项“不见面审批”。深度开发各类便民应用，开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地区医保结算等，推进社区（村）管理服务网络化运行，为群众提供更加快捷便利的服务。三是建设智慧城市。将通信基础设施纳入城市规划体系，积极推进公用设施、环卫设施、地下管网、电网等基础设施改造与信息网络、传感技术融合建设，实现公共服务和管理基础设施数字化、网络化。加快5G网络的战略布局和规划建设，为智慧城市建设提供网络保障，助力“宅经济”发展。

注重人才培养，提供人力资源支撑。进一步创新思路、拓展渠道，不断壮大专业人才队伍。一是健全人才培养体系。建立适应“宅经济”发展需求的人才培养和评价机制，支持高等院校、职业技术学校开设互联网和网络经济学科专业，鼓励区内企业、高等院校、职业技术学校、科研院所积极开展合作，着力培养所需的专业化人才。二是用好援疆人才优势。依托对口援疆平台，发挥中央企业和对口援疆省市人才密集优势，向新疆选派互联网和网络经济专业人才。三是加大人才引进力度。将互联网和网络经济专业人才纳入自治区紧缺高层次人才引进计划，多渠道、多层次做好人才引进工作，为各类人才施展才华创造良好条件和氛围，切实满足“宅经济”发展的人才需求。

加强管理监督，促进产业健康发展。强化风险意识和底线思维，主动防范、系统应对，确保风险防控各项措施落实到位。一是加强安全防范。强化网络安全防范和管理，开展网络空间综合治理，不断提高网络风险防范控制和应对能力。加强网络交易各方信息保护，保障经营者和消费者信息安全。二是强化市场监管。开展“宅经济”相关行业市场专项整治，依法打击网络虚假广告、生产销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、价格欺诈、不正当竞争等违法违规行为，切实维护好市场秩序。开展网购消费安全宣传，普及网购安全知识，不断提升消费者的安全防范和依法维权意识。三是健全信用体系。建立网络经营者信用评价制度，完善信息记录与信息披露机制，弘扬诚信精神、营造守信氛围，引导和监督网络经营主体依法诚信经营。

强化组织领导，确保有序有效发展。各级党委、政府及有关部门单位和行业要充分认识发展“宅经济”的重要意义，将其纳入经济社会发展重要议程，落实责任、主动作为、统筹推进。一是制定发展规划。借鉴国内外“宅经济”发展的成功经验做法，结合实际研究制定专项发展规划，与电子商务、物流等规划结合起来，用科学规划引领发展。二是建立工作机制。加强工作统筹和指导，建立“宅经济”和经济社会发展一体研究一体部署一体落实的工作机制、“宅经济”和实体经济融合发展的工作机制、工作会商协调联席会议制度、专家决策咨询论证制度、经常性指导和帮助解决问题工作制度等，为推动“宅经济”发展提供机制制度保证。三是加强宣传引导。加大对“宅经济”及相关行业的技术、产品、应用、消费、安全等方面的宣传力度，不断增强公众的关注度和认可度，营造全社会重视、参与、支持“宅经济”发展的良好氛围。