深入贯彻习近平外交思想 高举真正多边主义火炬
国务委员兼外交部长 王毅

今年5月，习近平主席同联合国秘书长古特雷斯举行重要通话。习近平主席指出，多边主义离不开联合国，离不开国际法，也离不开各国合作，世界需要真正的多边主义。这是继出席联合国成立75周年系列高级别会议、世界经济论坛“达沃斯议程”对话会之后，习近平主席对“世界需要什么样的多边主义、各国怎样践行多边主义”这一重要命题作出的新的重要阐述。在百年变局与世纪疫情叠加，世界面临团结还是分裂、合作还是对抗、公道还是霸道抉择的关头，习近平主席这一重要论断，高举真正多边主义火炬，照亮国际社会前行之路，具有特殊重要意义，我们应当深入学习体会，全面贯彻落实。

把握多边主义的深远历史意义和重要时代价值

习近平主席指出，多边主义是维护和平、促进发展的有效路径。恪守多边主义，追求公平正义，战乱冲突可以避免；搞单边主义、强权政治，纷争对抗将愈演愈烈。世界上的问题错综复杂，解决问题的出路是维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体。习近平主席的重要论述，为我们准确把握多边主义的重要意义提供了科学指南。

回顾历史，多边主义是国际体系发展的必然产物。近代以来国际体系从略具雏形到最终确立的演进中，孕育了主权平等、不干涉内政等国际关系基本原则，塑造了各国协商寻求最大公约数的多边方式，反过来又为国际体系运转奠定了必要基础。各国通过对话协商达成共识的多边进程，催生了主张以多边方式解决国际问题、开展国际合作的多边理念。多边主义有力推动了国际秩序的民主化和现代化，回应了人类社会超越丛林法则的呼声，顺应了国际关系发展进步的潮流，任何人任何势力都逆转不了多边主义的进程。

立足现实，多边主义是维护和平发展的重要基石。76年前，联合国的创立，标志着人类迄今最大和平工程的开启，世界上最具普遍性代表性权威性的政府间国际组织的诞生。多边协商制定的联合国宪章成为避免后世再遭战祸的重要遵循，以安理会为核心的集体安全机制成为国际和平与安全的重要保障。76年来，联合国以和平为己任，已向冲突地区部署70余项维和行动；以发展为目标，制定实施千年发展目标和2030年可持续发展议程；以公平为要义，坚持大小国家一律平等。联合国为多边主义提供了最佳实践场所，多边主义为维护和平稳定、促进发展繁荣发挥了不可或缺的作用。

展望未来，多边主义是加强全球治理的必由之路。冷战结束以来，世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展，各国前途命运通过共同挑战、共同利益、共同责任越来越紧密地联系在一起。习近平主席精辟地指出，无论是应对眼下的危机，还是共创美好的未来，人类都需要同舟共济、团结合作。以联合国为中心、以区域合作组织为补充的多边机制蓬勃发展，为各国应对共同挑战、凝聚合作共识提供了关键的平台，重要的支撑。实践一再证明，凡是联合国宪章精神坚持得好，凡是多边主义理念践行得好，全球治理就得以推进，人类福祉就得到维护。人类过去的发展离不开多边主义，未来的进步更离不开多边主义。

中国始终是维护和践行多边主义的重要力量

今年是中国共产党成立100周年，百年风雨如磐，百年初心不改。习近平总书记指出，中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。在中国共产党的领导下，中国始终站在人类正义一边，站在历史正确一边，始终做多边机制的建设者、多边理念的倡导者、多边合作的推动者。

积极参与联合国创始奠基。中国不仅为世界反法西斯同盟赢得二战胜利作出了巨大贡献，而且对联合国制宪和创立给予了坚定支持。1945年6月26日，中国代表在联合国宪章上率先签字。新中国成立后，中国同印度、缅甸共提和平共处五项原则，与亚非国家共倡万隆会议十项原则，为如何践行联合国宪章宗旨原则提供了可见可行的“操作手册”，为多边主义理念丰富发展提供了东方智慧。周恩来总理率团出席日内瓦会议，为政治解决朝鲜问题和印度支那停战问题作出了重要贡献，成为我国多边外交实践的重要开端。中国作为反对殖民主义和霸权主义的中坚力量，大力支持亚非拉国家争取民族解放，一大批新独立发展中国家加入联合国，多边主义进步力量不断发展壮大。

全面促进国际多边合作。中华人民共和国恢复联合国合法席位50年来，加入了几乎所有普遍性政府间国际组织和600多项国际公约及修正案，进入全方位参与多边事务的新阶段。积极参与联合国维和、国际军控、裁军、防扩散和反恐合作，推动朝鲜半岛核、伊朗核、缅甸、南苏丹、阿富汗等热点问题的政治解决，为维护世界和平与安全展现中国担当。不断提升对外开放水平，超额履行加入世界贸易组织承诺，为全球经济增长注入中国动力。积极开展南南合作和南北对话，拓展能源、粮食、网络、极地、外空、海洋等领域国际合作，为可持续发展事业作出中国努力。发起创建上海合作组织、博鳌亚洲论坛、中非合作论坛、中阿合作论坛、中拉论坛等多边平台，推动亚太自贸区、中日韩、中国—东盟等区域合作发展，为各层次多边机制互补互促发挥中国作用。

坚定引领全球治理方向。先进思想辉映非凡事业，科学理论激荡伟大实践。党的十八大以来，习近平总书记以宽广全球视野、深邃战略思维、博大领袖襟怀，深刻把握历史发展规律和人类前途命运，多次在联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等多边机制会议上发表重要讲话，提出一系列富有中国特色、符合国际期待、顺应历史大势的新理念新倡议新主张，为弘扬、践行和发展多边主义提供了重要战略引领，得到国际社会广泛赞誉。

面对“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问，习近平主席历史性提出构建人类命运共同体的宏伟倡议，推动世界各国超越社会制度、历史文化的差异，携手建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，为处于十字路口的国际社会指引前进方向。面对严峻复杂全球性挑战，习近平主席系统阐明中国的发展观、安全观、文明观、生态观、国际秩序观和全球治理观，为破解治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字提供中国方案。面对世界各国加强互联互通、实现更大发展的普遍需求，习近平主席开创性提出共建“一带一路”重大倡议，我国已同172个国家和国际组织签署合作文件，打造迄今为止中国提供的最大全球公共产品。面对单边主义、保护主义肆虐，习近平主席旗帜鲜明地维护多边主义、自由贸易和开放型世界经济，呼吁经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平主席出席二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会、世界卫生大会、中非团结抗疫特别峰会、全球健康峰会，宣布抗疫合作重大举措，我国已向150多个国家提供抗疫物资援助，向近100个国家、4个国际组织提供疫苗，推动建设人类卫生健康共同体。面对气候变化共同挑战，习近平主席郑重宣示碳达峰、碳中和目标和国家自主贡献新举措，为保护地球家园展现责任担当。沧海横流方显英雄本色，面对百年未有之大变局，习近平主席作为大国领袖提出的一系列重大论断和重要举措，高举多边主义旗帜，坚持共商共建共享，摒弃冷战对抗思维，为不稳定不确定的世界注入了正能量，为多边主义理论与实践开辟了新境界。

多边主义面临的新挑战与中国的政策主张

过去几年，个别大国大搞本国优先，奉行单边主义，肆意退群毁约，严重破坏多边主义和全球治理。这种短视做法已经受到国际社会的广泛抵制。新形势下，又有一些国家和势力从私利出发，推行形形色色的伪多边主义。它们表面上打着多边合作的旗号，实质上搞的是“小圈子”，试图以意识形态划线站队；表面上说要遵守规则，实质上却对国际法合则用不合则弃；表面上主张公平竞争，实质上追求“庄家通吃”，打压别国正当发展权利。它们延续的是冷战思维，践踏的是公道正义，挑起的是对立对抗，分裂的是整个世界。面对真伪多边主义之辨，世界必须擦亮眼睛，去伪存真。

习近平主席指出，世界要公道，不要霸道。历史已经并将继续证明，睦邻友好必将超越以邻为壑，互利合作必将取代零和博弈，多边主义必将战胜单边主义。为此，我们主张世界各国共同努力，坚持真正多边主义的正确方向：

要锚定联合国为中心的“定盘星”。世界上只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系；只有一套规则，就是以联合国宪章为基础的国际关系基本准则。倡导并践行多边主义，要以维护世界和平、促进共同发展为目标，以维护公平正义、推动互利共赢为宗旨，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际体系中的中心地位。这是多边主义兴盛不衰的制度保障，也是中国对多边主义的坚定承诺。

要坚持共商共建共享的“金规则”。全球事务由各国一起商量着办，治理体系由大家携手建设，发展成果由各国人民共同分享。推动各国权利平等、机会平等、规则平等，扩大发展中国家的代表性和发言权，使全球治理体系符合已经深刻变化的世界政治经济，满足应对全球性挑战的现实需要，顺应和平发展合作共赢的历史趋势。各国应当摒弃意识形态偏见，尊重彼此选择的发展道路，坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。这是多边主义开放包容的应有之义，也是各国践行多边主义的重要动力。

要维护国际法治的“顶梁柱”。以制度建设和国际规则协调各国关系，遵守联合国宪章确立的尊重国家主权、和平解决争端、不干涉内政等国际关系基本准则。国家不论大小，一律平等，不能谁拳头大谁说了算。国家间有分歧是正常的，应该通过对话协商妥善化解。国家间可以有竞争，但应当是积极的和良性的，守住道德底线和国际规范。国际规则应由各国共同制定、普遍承认，不能搞双重标准，不能以“规则”之名侵害他国正当权益。这是多边主义维护公平正义的法律基础，也是反对单边主义和霸权霸道的必然要求。

要勇当知行合一的“实干家”。解决国际社会面临的现实问题，不能只开药方，不见疗效。各国要将本国利益寓于全球利益之中，针对当今世界突出的治理、信任、和平、发展“四大赤字”，拿出切实举措，争取可视性成果。大国应该有大国的样子，不是比谁胳膊粗，而是要带头讲平等、讲诚信、讲合作、讲守法，做承担国际责任和提供公共产品的表率。这是多边主义与时俱进的活力所在，也是国际社会应当共同努力的方向。

中国将坚定维护和践行真正多边主义

潮起宜踏浪，风正好扬帆。14亿多中华儿女欢庆中国共产党百年华诞，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。站在新的历史起点上，外交战线将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指引，奋楫破浪、勇毅前行，倡导和践行真正多边主义，团结国际社会积极力量，为中华民族伟大复兴和构建人类命运共同体而不懈努力。

一是充分发挥元首外交战略引领作用。落实好诠释好习近平主席在联合国成立75周年系列高级别会议、世界经济论坛“达沃斯议程”对话会、博鳌亚洲论坛年会开幕式等场合重要讲话，放大支持多边主义的时代强音，提供解决全球问题的中国方案。用好新中国恢复联合国合法席位50周年、加入世界贸易组织20周年、上海合作组织成立20周年等重要契机，办好《生物多样性公约》第十五次缔约方大会、第二届联合国全球可持续交通大会等主场外交，继续做国际秩序的捍卫者、可持续发展的推动者、地区稳定的维护者、生态文明的建设者。

二是深入推动全球治理体系建设。继续同世界卫生组织以及各国开展全球抗疫合作，坚守疫苗作为公共产品的庄重承诺，推进全球疫苗公平分配。发挥二十国集团等多边机制作用，推动主要经济体采取负责任宏观政策，加强相互协调，帮助最贫困国家渡过难关。积极参与应对气候变化、网络安全、公共卫生等全球性挑战，深化农业、减贫、妇女儿童、生物多样性等领域国际合作。努力推动地区热点问题政治解决进程，维护世界和平稳定。

三是坚定维护开放型世界经济。立足新发展阶段，更好对接新发展理念与联合国可持续发展议程，为构建新发展格局和实施“十四五”规划提供多边外交支撑。大力推进高质量共建“一带一路”，加快建设健康、数字、绿色丝绸之路。深入推进高水平制度型开放，推动区域全面经济伙伴关系协定批准生效，做好中欧投资协定后续工作。坚决反对保护主义、单边制裁和“长臂管辖”，加强和完善以世界贸易组织为核心的多边自由贸易体系，维护全球产业链供应链稳定顺畅运行。

四是不断增进国际社会理解认同。高举人类命运共同体大旗，全面阐述和积极践行我国的发展观、文明观、安全观、人权观、生态观、国际秩序观和全球治理观。倡导不同文明包容互鉴，开展各种形式人文交流，推动我国同各国民心相通，反对虚假信息和歧视偏见。加强和改进国际传播能力，开放自信，谦逊包容，向世界呈现一个真实、立体、全面的中国，让各国人民走近一个可信、可爱、可敬的中国。

捍卫并践行真正多边主义，体现了习近平外交思想的重要内涵，传承了中华文明“天下为公”的世界情怀，反映了广大发展中国家期待国际关系民主化的强烈呼声。在中华民族走向伟大复兴的历史进程之中，中国特色大国外交将沿着多边主义道路，为人类的和平与发展事业作出更大贡献！