中非合作论坛第八届部长级会议将于11月29日至30日在论坛非方共同主席国塞内加尔首都达喀尔举行。本届会议主题是“深化中非伙伴合作，促进可持续发展，构建新时代中非命运共同体”。会议将评估2018年中非合作论坛北京峰会后续成果落实和中非团结抗疫情况，规划未来三年及更长一段时间中非关系发展方向。

经贸合作是中非合作的“压舱石”和“推进器”，中非双方在互利共赢中推进共同发展。尽管受到新冠肺炎疫情影响，但中非经贸合作各项指标都呈现全面上升态势，充分体现了中非双方精诚团结、密切协作的兄弟情谊。当前，中非经贸合作正进入提质升级的新阶段，迎来更多发展机遇。

贸易往来火热

中国已连续12年成为非洲最大的贸易伙伴国。虽然国际贸易面临保护主义、疫情蔓延、港口拥堵等挑战，但中非贸易额仍然逆势上扬，达到历史同期最高位。中国海关总署数据显示，2021年1月至10月，中非贸易总额达2070.6亿美元，同比增长37.5%。这一数据已接近2019年全年2087亿美元的中非贸易额，显示出今年中非贸易往来的火热态势。

近几年，中国一直在拓宽非洲产品进入中国市场的渠道，与非洲共享中国对外开放机遇。2018年至2020年，共有近50个非洲国家的450多家企业参加前三届中国国际进口博览会。而在刚刚结束的第四届进博会期间，仅南非一国就收获了近3800万美元的意向订单。

值得一提的是，中方还为非洲国家专门设立了中国—非洲经贸博览会。作为中方在2018年北京峰会上宣布的对非合作“八大行动”首条具体举措，中非经贸博览会已在湖南长沙连续举办两届，为促进中非经贸往来发挥了显著作用。

近年来，中非贸易的一个明显趋势是，中方积极鼓励企业从非洲进口非资源性产品，特别是越来越多绿色、优质的非洲农产品正在进入中国市场。近五年来，中国进口非洲农产品的平均增速达到11.4%，中国已经成为非洲农产品出口的第二大目的国。中国企业还在非洲广泛开展农业技术投资和培训，提高非洲在全球价值链中的地位，为非洲农业产业发展和减贫事业推进作出积极贡献。

投资扎根非洲

中国对非投资在疫情形势下同样逆势增长。中国商务部数据显示，2021年1月至9月，中国对非全行业直接投资25.9亿美元，同比增长9.9%，增速高出中国整体对外投资3个百分点，已超过2019年的同期水平。中国企业在非新签承包工程合同额535亿美元，完成营业额269亿美元，同比分别增长22.2%和11.6%，显示出中国企业对非洲市场前景的信心。

中国是对非投资的“后起之秀”。在中非合作论坛的推动下，中国已经成为非洲第四大投资来源国。中非民间商会发布的《中国企业投资非洲报告》显示，2000年以来，中国企业对非直接投资流量年均增长超过25%，成为非洲经济包容性发展的推动力之一。

上述报告注意到，中国民营企业在中国对非直接投资中占比约70%，逐步成为推动中非经贸投资合作的主要力量，正在经历从“走向非洲”到“落户非洲”再到“扎根非洲”的转变。报告提到，华为、华坚、传音、四达时代等民营企业在非洲艰苦创业，建立起适应当地实际的属地化经营模式，给非洲国家带来了企业家精神、工业化和市场化经济发展的现实范例，为非洲国家的经济增长贡献颇多。

随着投资“量”的增长，中国对非投资更展现出“质”的飞跃，打造出一批高质量投资旗舰项目，成为推动中非务实合作提质升级的强劲动力。

中国投资推动了非洲工业化水平提高。近年来，中国民营企业将部分劳动密集型生产环节转移到非洲，并逐渐带动相关产业链的发展，培育了当地一大批上下游企业。中非民间商会调查显示，约50%的中国民营企业向非洲市场投入了新产品和服务，超过三分之一投入了新技术。这些投资对于东道国具有明显的技术溢出效应，尤其是制造业企业向当地市场进行的技术转移，对东道国工业化起到了积极作用。

中国投资拉动了非洲就业。中国是非洲国家就业机会的重要贡献者，中国企业在非洲用工属地化率高达89％，2005年以来中国企业在非洲创造的就业岗位是美国的3倍多。在拉动就业的同时，中国企业在非洲投资还显著提高了当地的收入水平。

中国投资提升了非洲基础设施水平。中非合作论坛成立以来，中国企业为非洲新增和升级铁路超过了1万公里，公路近10万公里，电力装机容量1.2亿千瓦。中国企业帮助非洲国家实施了大量基础设施和民生项目，显著改善了非洲设施联通状况，提升了当地人民生活水平。

共建产业园区

随着中国对非投资合作规模日益扩大，产业园区正成为中国投资的重要载体和平台，更成为支持非洲工业化最直接的合作方式。

中国各类产业园区、经济开发区的发展模式，对非洲国家十分具有吸引力。对于非洲来说，请中国基建企业在相对集中的区域通电、通水、通路、建设厂房，再欢迎各国企业特别是中国制造业企业前来入驻，可谓一举多得。这不仅能以较少的成本，破解基础设施落后难题，更方便上下游企业在园区内就近合作，提高工业化水平。非洲许多国家都制定了产业园区发展规划，也出台了相应的法规和政策。

“政府搭台，企业唱戏。”对于初入非洲市场的中国企业特别是中小企业来说，他们投资经验、谈判能力、国际化水平相对薄弱，入驻非洲国家与中国共建的产业园区，能够享受到更好的环境、服务和优惠政策，减少初来乍到的阻力和困难，对于企业自身的发展十分有利。

中国商务部数据显示，截至2020年底，经备案的中国企业在非经贸合作区共有25个，入区企业达到623家，累计投资73亿美元，雇佣当地职工4.2万人。

在埃及，苏伊士经贸合作区已经形成了石油装备、高低压电器、纺织服装、新型建材、机械制造五大产业布局，同时也带动了上下游产业的入驻，形成了产业集聚效应。在埃塞俄比亚，东方工业园引入了中国产业园区开发和运营的理念，提供清关物流和“一站式”服务，入驻企业涉及纺织、建材、汽车、食品加工、医疗等。在尼日利亚，莱基自贸区以商贸物流为先导，以加工制造为基础，以金融、休闲旅游等城市服务业为配套，形成了可持续发展的产业体系。

下一步，中国将同非洲国家一道，继续在经验分享、政策协调、基础设施配套、招商管理等方面，共同支持在非经营合作区建设，进一步增强合作区“磁石效应”，为非洲工业化“筑巢引凤”，打造中非产业产能合作新高地。

中非合作论坛第八届部长级会议召开在即。会议期间，中非双方还将共同发布《中非合作2035年愿景》，做好中非合作的中长期规划，奠定双方未来15年合作的主体框架，进一步增强论坛新举措的前瞻性、系统性和延续性。相信在中非双方的共同努力下，新一届论坛会议将成为中非双方在更高水平上实现合作共赢、共同发展的一次盛会。（记者 田士达）