到十月末，全国城镇新增就业提前完成全年目标任务
就业稳，暖人心

拨通电话，应届毕业生小徐第一时间将求职成功的喜讯告知父母。她刚收到心仪企业的录用函，为即将结束的学业画上圆满句点。

挂上电话，外卖骑手王朝阳将打包好的餐点送到客户手中。几年前，他来北京送起了外卖。如今，勤劳肯干的他月收入1万多元。

就业，一头连着千家万户，一头连着经济大势。今年以来，中国就业形势总体稳定、稳中向好。到10月末，全国城镇新增就业1133万人，提前完成全年目标任务。

就业信心稳步提升

向下、再向下！观察这一年城镇调查失业率的变动曲线，指标稳中有降，对就业的信心在稳步提升。

一季度，受春节因素和部分地区散发疫情的影响，各月全国城镇调查失业率相对较高，2月份一度达5.5%。当时，曾有外媒质疑：“中国能否继续保证数亿劳动者稳定就业？”第二季度，随着企业用工需求增加，劳动力市场持续回暖，失业率在6月份降至5%。进入第三季度，虽有小幅波动，但失业率不改向下趋势，9月份降至4.9%，实现2019年以来的新低。1—9月，全国城镇调查失业率均值5.2%，低于5.5%左右的全年宏观调控预期目标。10月份继续保持在4.9%，比上年同期下降0.4个百分点。

就业稳，得益于稳定恢复的中国经济。

前三季度，中国经济同比增长9.8%，高于全球平均增速和主要经济体增速，更远高于年初制定的“6%以上”年度增长目标，对就业产生持久而稳定的带动作用。

就业稳，得益于“就业优先”的暖心政策。

面对冲击稳岗位。年初至今，各类减负稳岗扩就业政策加快落地。前三季度，各地人社部门共向161万户企业发放失业保险稳岗返还151亿元；全国新增减税降费9101亿元，七成有经营活动收入的小微企业无需缴税。一项项稳岗举措、一条条帮扶意见、一场场服务活动，稳定了企业预期，稳住了就业市场。

开拓创新增岗位。2万平方米的免费场地，让人心动的税收奖励和人才补贴，各类手续保证“一次办好”——家乡的好政策，吸引在外打拼多年的李卫华回到山东菏泽创业。政策给力，企业争气。现在，李卫华创办的创业孵化基地小有名气，吸纳了不少劳动力。今年以来，有关部门依托数百家国家双创示范基地开展“创业带动就业示范行动”，目前已累计新增就业机会约240万个。

截至11月1日，全国市场主体总量超1.5亿户，承载起就业的基本盘。

结构优化，韧性更足

一年来，就业不仅保持了总量稳定的态势，而且迈出结构优化的坚实步伐，韧性更足。

看产业结构——第三产业吸纳就业更多了。9月份，服务业生产指数同比增长5.2%，比上月加快0.4个百分点。服务业采购经理指数中，服务业从业人员指数环比上升0.5个百分点，有效扩大了就业容量。

看区域分布——中西部地区劳动力就近就地就业明显增加，区域就业结构更均衡。四川自贡的“彩灯工匠”、山西的“吕梁山护工”、河南的“林州建筑工人”……中西部涌现出一批成熟的劳务品牌，成为乡亲们致富的“金招牌”，带动开发更多劳动力资源。

看职业变化——调饮师、易货师、碳排放管理员……又一批新职业今年亮相，响应消费新需求的同时，也为劳动者提供了更多就业机会。

就业结构持续优化，离不开劳动者技能不断精进。国家发改委副秘书长高杲说，“招工难”“就业难”并存是中国就业市场中较突出的结构性矛盾，要缓解这一矛盾，必须着力改善劳动力要素质量。

“考取了育婴师证书，以后工作更专业，薪水可能也更高呢！”陈芳是广州市的一名月嫂。前不久，她通过市人社局官网找到政府认证许可的职业培训机构，报名参加育婴师职业技能培训，拿到了育婴师中级资格证书。

今年以来，各类职业技能培训有序推进。截至三季度末，有29个省（区、市）和新疆生产建设兵团共计上线发放863.91万张职业技能电子培训券，更多劳动者吃上“技能饭”。目前全国技能人才总量已超2亿，其中高技能人才超5000万人。

重点群体端牢“饭碗”

在稳岗位、稳就业的版图中，重点群体就业问题备受关注。

高校毕业生就业水平好于上年——

“在线申请‘高层次人才补贴’，特别方便！”得知自己成功申报了高层次人才补贴，庄小军很开心。硕士毕业后，他选择回浙江嘉善就业，“老家的就业政策很友好，对我很有吸引力！”

今年以来，针对高校毕业生的就业服务不断线、更精准。数据显示，前三季度全国共向127万低保家庭等困难毕业生发放求职创业补贴，组织见习33万人。“2021届全国高校毕业生规模909万人，虽然创了新高，但就业水平比以往更好。”人力资源和社会保障部副部长李忠说。

农民工就业稳定——

受疫情影响，四川省眉州市的李安如今年没有出省务工。“有以工代赈项目，我们在村里就挣着了钱，种庄稼也不耽误。”聚焦农村脱贫群众和低收入人口就近就业难题，今年国家下达以工代赈中央资金70余亿元，实施以工代赈项目3000余个，已带动超过10万农村劳动力在家门口实现就业增收。到三季度末，全国外出务工农村劳动力规模达18303万人，比二季度末净增70万人。其中，脱贫劳动力务工总量持续增加，9月底达3103万人，超过去年规模。

手中有活干，未来有奔头。李忠介绍，“十四五”期间，财政、货币等宏观政策将聚力支持就业，千方百计扩大就业容量，“随着我国进入高质量发展阶段，经济稳中向好，就业局势将保持长期稳定。”（记者 廖睿灵）