新华社北京8月21日电 题：推动银行保险业高质量发展 更好服务实体经济——金融监管总局有关负责人回应相关问题

新华社记者吴雨、任军

金融五篇大文章相关政策落地情况如何？针对中小金融机构的改革化险工作进展如何？城市房地产融资协调机制成效如何？在国务院新闻办公室21日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国家金融监督管理总局有关负责人回应了相关问题。

进一步加大科技金融创新

做好金融五篇大文章是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点。5月，国家金融监督管理总局发布指导意见，对做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融这五篇大文章提出明确要求。

政策落地情况如何？国家金融监督管理总局副局长肖远企在发布会上提供了一组数据：

截至6月末，全国高新技术企业贷款余额15.3万亿元，其中信用贷款和中长期贷款占比均超过四成，贷款余额同比增长19.5%；21家主要银行绿色信贷余额31万亿元，同比增长25.9%；普惠型小微企业贷款余额32万亿元，同比增长17%；目前已开立个人养老金账户超6000万个，各类储蓄存款、银行理财、商业养老保险产品超500个……

在五篇大文章中，科技金融居于首位。“科技企业跟其他行业有明显不同特征，具有创新驱动、技术密集、高成长性、研发周期长、不确定性高等特点，传统融资模式不能完全适应。”金融监管总局法规司司长王胜邦表示，当前和今后一段时期的重要任务是进一步加大科技金融的创新，提升金融服务科技创新的能力，建立同科技创新相适应的科技金融体制。

科技型企业创新活动的不确定性较高，保险的风险保障功能与之天然适配。记者从发布会上了解到，截至6月末，保险公司为科技研发、成果转化、推广应用等提供保险保障6万亿元。截至7月末，保险资金长期股权投资2.7万亿元。

王胜邦介绍，下一步，金融监管总局将在科技创新活跃地区设立知识产权金融生态综合试验区，为企业提供多元化金融支持；研究以金融资产投资公司为平台，扩大股权投资试点范围；研究提高保险资金投资创业投资基金比例，鼓励更多保险资金作为长期资本、耐心资本投入科技领域。

严防大股东操纵中小金融机构

防风险、强监管是金融监管总局推动金融业高质量发展的重要任务。

“中小金融机构总体经营稳健，经营指标和监管指标都处于健康合理区间。”肖远企介绍，截至6月末，全国共有中小银行3830家，资产占整个银行业总资产的28%；中小保险公司163家，资产占保险业总资产的30%。中小银行资本充足率为13%，拨备覆盖率为155%；保险公司的综合偿付能力和核心偿付能力均满足监管要求。

谈及中小金融机构改革，肖远企表示，要实事求是、稳步推进，不搞“一刀切”，坚持一省一策、一行一策、一司一策的原则。在监管方面，要狠抓公司治理建设，强化党的领导，建立健全重大决策的制度和程序，实现规范化运行。

“重点对主要股东的行为加强监管，严防大股东操纵、凌驾于中小金融机构之上。不管大股东小股东，要支持金融机构按照公司治理程序、公司治理制度要求决策。”肖远企说。

记者了解到，金融监管总局要求中小金融机构找准自身的市场定位，走差异化、特色化发展之路，不要盲目追求过快的速度、过大的规模、过于复杂的业务，重点服务小微企业、乡村振兴等领域。

肖远企介绍，金融监管总局将根据区域经济发展规模、金融总量和发展趋势，以及金融需求变化等因素，优化区域金融布局，满足经营主体和金融消费者多层次、多样化的金融需求。

城市房地产融资协调机制取得阶段性成效

今年1月住房城乡建设部、国家金融监督管理总局部署建立城市房地产融资协调机制，分批提出可以给予融资支持的房地产项目“白名单”推送给商业银行，6月两部门又针对提高“白名单”项目的推送效率和质量提出了多项优化措施。

“协调机制以城市为主体、以项目为中心，在各方的努力下，精准支持了房地产项目融资，取得阶段性成效。”金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛介绍，目前，商业银行已审批“白名单”项目5392个，审批通过的融资金额近1.4万亿元。

据介绍，为做好保交房工作，各城市协调机制正在全面了解所在地在建已售未交付房地产项目信息。对于需要通过“白名单”获得融资支持但尚未满足“白名单”条件标准的项目，协调机制督促银行要提出有针对性的意见建议，房地产企业要采取措施尽快修复问题项目，城市政府要加强协调，推动符合“白名单”条件标准的项目应纳尽纳。

记者从发布会上了解到，截至目前，房地产开发贷款余额较年初增长4000多亿元，经营性物业贷款余额同比增长19%，并购贷款余额同比增长21%。1月至7月，商业银行新发放个人住房贷款3.1万亿元。

廖媛媛表示，下一步，金融监管总局将联合相关部门继续推动压实各方责任，更好发挥协调机制作用，指导金融机构持续做好房地产金融服务，支持房地产市场平稳健康发展。