和田市交通运输局2024年法治政府建设工作报告
2024年，和田市交通运输局不断完善依法行政和行政执法工作制度，强力推动依法行政规范化建设，有效提升了依法行政、依法办事水平。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）领导干部带头学法用法，持续推进法治政府建设。一是常态化学法考法。通过党组中心组学习、每周一政治法治学习贯彻习近平法治思想及领导干部应会法律法规共性和个性内容40次；开展自治区交通运输综合行政执法季度考试3次，开展习近平法治思想及党纪法规及德廉测试4次，开展线上考法2次。二是压实党政主要负责人第一责任，结合实际制定完善党政主要领导职责清单、问题清单和整改清单，带头讲法2次。三是严格落实法律顾问制度。积极发挥法律顾问在法治建设中的作用，全程参与重大决策、全面开展法律咨询、全员参与法治培训。2024年以来就项目建设、行政执法、路权保护等征求法律顾问意见，开展法律咨询13次，出具书面法律审核意见4份，切实提升了决策的合法性。
（二）加强组织领导，强化执法全过程监督，严格案件审查。
一是成立法治审核领导小组，负责对日常执法开展监督。二是每季度坚持学习《新疆维吾尔自治区行政执法监督条例》至少一次。三是运用信息化手段，对执法过程进行全程记录与实时监控。为执法人员配备执法记录仪，要求在执法过程中必须全程开启设备，确保执法行为有据可查。四是严格落实执法案件审核机制，所有行政处罚案件必须经法制审核员初审、执法部门负责人复审、局法制工作领导小组终审的“三级审核”程序，确保案件事实清楚、证据确凿、程序合法。对已办结的执法案件进行逐一审查，重点审查案件的事实认定是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律是否正确、处罚是否适当、程序是否合法等。对审查中发现的问题，及时反馈给办案部门进行整改。
（三）健全完善行政执法机制，全面规范公正文明执法。
一是全面落实执法人员持证上岗制度，目前共有执法人员20名，均通过执法考试，取得执法证件。二是通过培训和模拟执法等手段不断提升执法人员业务能力和综合素养。共参加地区交通运输综合行政执法局组织执法骨干业务培训2次，参加各县市交叉检查3次，自行开展执法手势训练和模拟执法2次。三是规范执法程序。以行政执法“三项制度”为基准，规范行政执法程序，积极开展案件评查和回访工作。四是认真履行行业监管责任，严格市场准入，加大日常执法检查，重点查处“两客一危一货”车辆存在的“三超一疲劳”、严重超限超载、非法营运等违法违规行为。
（四）依法全面履行职能，持续优化交通运输营商环境
一是深入实施《优化营商环境条例》《新疆维吾尔自治区实施（优化营商环境条例）办法》等法律法规，落实开展“双随机、一公开”、“涉企综合检查”2次，联合文旅局、交警大队、洛浦县交通局、地区交通局开展联合执法8次。二是推进政务服务事项进驻大厅统一办理，精简行政审批事项和流程，让数据多跑路，实行“一站式”服务，提高审批效率。三是推进落实柔性执法、说理式执法，严格落实《新疆维吾尔自治区交通运输领域轻微违法行为免责事项清单（试行）》办法，落实“包容审慎”监管要求，坚持处罚与教育相结合，切实规范行政执法行为，切实维护交通运输市场主体和人民群众合法权益。
（五）严格落实普法责任，持续开展法制治宣传教育。坚持普法工作与交通运输工作相结合，采取多种措施开展宣传教育。结合日常工作安排和警示教育大会开展法律法规的学习培训，以“典型案例”和“常见问题”开展普法，广泛宣传交通运输法律法规培训8场次675人参加。借助广场各项活动开展法律法规宣传3场次。
（六）变执法为服务，积极践行交通为民、交通惠民。一是打造和田市首家出租车综合服务区，解决了驾驶员休息难、充电难、如厕难的问题。二是积极推动解决群众反映强烈的公交出行难问题。积极实施和田市基层新能源公共交通系统完善提升项目采购纯电动公交车解决公交车基数少的问题。三是积极响应落实交通运输部要求，避免公交、出租车驾驶员突发身体疾病引发运营事故，积极协调组织为出租车驾驶员群体免费体检600人次。四是组织出租车企业开展“零钱”兑换活动，切实解决老人、学生乘坐出租车时电子支付不方便等问题。
三、存在的问题
（一）现有执法队伍力量、素质与辖区的运输企业数量、营运车辆数不匹配。日常执法检查、复验不及时，导致企业存在的各类问题得不到有效解决和及时纠正。执法队伍中专业人才匮乏，特别是缺乏法律、路桥专业人才,存在执法不规范的问题。
（二）执法效能不高、执法“宽松软”。没有充分认识到加强安全生产执法是推动企业安全发展、破解安全生产领域突出问题的重要手段，在统筹执法资源、强化执法力量、完善执法体系上推进不力。
（三）信息公示不及时、透明度不高。行政执法过程中信息交流和公开较低，对行政处罚和行政许可事项未按照规定的时间进行公示。易导致信息不对称，阻碍群众对执法行为的监督和评价。
四、下一步整改措施
（一）开展全员执法，壮大执法力量。一是开展全员执法，对辖区重点运输企业,特别是高风险运输企业、近三年发生事故企业进行包联，全覆盖开展日常检查、指导、服务，压实执法责任。二是积极协调帮助新调入人员考取执法证，进一步壮大充实执法力量。
（二）提升执法队伍能力和素质建设，进一步加大执法监督力度。强化执法人员培训和业务能力提升。通过每周法治（业务学习）、执法现场模拟等措施，着力提升公路路政、治超管理、道路运输、农村质量监督等交通运输领域行政执法质效。
（三）加大执法检查和处罚力度。以高压严管的态势，倒逼企业自觉履行主体责任。根据执法检查情况，对事故多发的运输企业进行顶格处罚，对存在重大事故隐患，拒不整改的企依法依规予以注销一批，警示各企业和从业人员认真履职尽责。
（四）建立联合执法长效机制。落实好“双随机一公开”联合执法，定期开展公安交警大队、应急管理、农业农村、市场监管等部门联合执法，压实行业监管合力一定程度上解决专业执法人员不足的突出问题。加强农村公路路产路权保护，深化治超联合执法，建立货运源头、治超站、非现场执法点的综合治超体系。
（五）加大打击非法营运力度。与网信、公安部门建立联合执法长效机制，信息共享；同时通过融媒体中心、微信公众号、新闻报刊等大力宣传非法营运的危害，公布举报监督渠道，特别是引导客运驾驶员、出租车驾驶员提供有价值线索，形成全社会共同参与打击非法营运的新格局。
和田市交通运输局
2024年12月20日