和田市卫生健康委员会2024年法治建设工作报告
2024年，和田市卫生健康委员会深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治建设总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格依法履职，为推动全市卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。现将2024年度法治政府建设工作报告如下：
一、2024年度法治政府建设主要举措的成效
（一）持续抓好习近平法治思想学习宣传，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组2024年度学习计划，以宣讲报告、集中学习等形式深入学习贯彻习近平法治思想。2024年，党组理论学习中心组共开展习近平法治思想及法律法规学习10余次。二是切实履行法治建设第一责任人职责。带头深入学习领会和贯彻党的二十大精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及法治建设“一规划两纲要”等内容。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自部署、亲自过问、亲自协调，及时研究解决有关重大问题。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治落实情况作为重点考核内容。
三是全面落实“谁执法谁普法”制度。制定年度普法责任清单，积极开展广场宣传、张贴海报、滚动字幕等形式多样的普法宣传，组织卫生健康系统参与“全民国家安全教育日普法宣传活动”，“民法典宣传月”，“宪法进机关”等活动。积极推行行政处罚典型案件“以案释法”工作机制，2024年，将非法行医等6起案件作为典型案例，行政执法人员在开展行政执法的同时，向各医疗机构以案释法的形式大力宣传《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《医疗机构管理条例》等法律法规，共开展24场次，宣传对象500余人次，充分发挥了典型案例的警醒教育作用。
（二）接续推进“放管服”改革，推进政府机构职能优化。
一是优化行政审批方式。为扎实推进全市卫生健康系统优化营商环境工作，按照“应进尽进”的原则，和田市卫健委对40项政务服务事项整建制进驻市行政服务中心，为更加方便群众办事，提供更为便捷的政务服务，并将办事指南进行了逐一维护和修改，动态调整政务服务事项，缩短审批时间、压缩审批材料数量，提高审批效率。2024年，共办理行政审批事项1804件，其中网上审批221件，行政备案35件。二是深化权责清单制度建设。及时调整并公布市卫健委权责清单，根据工作职责全面梳理权责清单，2024年新梳理出的权责清单共268项。三是严格落实党政机关聘请法律顾问制度。与律师事务所律师续签聘用合同，坚持以事前防范法律风险和事中控制为主的原则，凡重大事项均征求法律顾问的意见和建议，起草法律文书和办理其他法律事务的合法性审查。2024年，聘请的法律顾问对市卫健委起草的8项合同、3项协议书、1份请示报告进行了审查并提供依据和进行了修改，参与了23起重大行政执法决定进行法治审核并提出了具体审核意见。为进一步推进依法行政、依法决策、规范行政执法，从源头上防范和化解法律风险提供了有力保障。
（四）不断加强行政执法能力建设。
一是加强行政执法人员的管理。在执法过程中，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，建立健全了《行政执法人员管理台帐》《行政执法证件管理办法》等相关行政执法证件管理制度，组织人员参加行政执法证件考试培训班，及时参加全疆统一行政执法证件申领考试。二是推进执法信息化建设。全流程推广使用新疆卫生健康监督综合管理平台办案，配置手持执法终端设备实现现场执法数据化管理。三是加大力度开展医疗乱象专项整治和其他各领域卫生监督执法检查。通过“双随机、一公开”、专项执法、日常监督等方式，持续深入开展医疗乱象专项整治、放射诊疗、传染病防治、医疗废物（污水）处置、生活饮用水、重点公共场所卫生、用人单位职业卫生等领域的监督执法，重点针对非医师行医、超范围执业、非法医疗美容等医疗乱象开展专项执法检查，不断净化了就医环境，全年多轮次全覆盖开展执法检查，下达责令整改《卫生监督意见书》。四是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”。落实行政执公示制度，实施行政执法全过程记录制度，，对重大行政执法决定进行法治审核。加强对行政执法队伍的管理，确保执法人员着装规范、亮证执法、语言文明、行为规范。认真执行行政裁量权基准。依法办理各类行政处罚案件，组织行政执法案卷评查，落实行政处罚案件规范化管理，案卷自查率达100%，案件归档率100%。五是圆满完成国家双随机抽检任务。今年国家卫生健康监督信息平台共下达83项“双随机”监督任务，完成率100%。联合完成“双随机、一公开”的抽查任务，建立和维护了国家企业信用信息公示系统（新疆部门协同监管平台）非市场主体和监管主体。与市市场监督管理局联合完了联合抽查任务，完成率100%。
（五）积极办结医疗领域各项诉求，依法有效化解医疗纠纷。一是推进投诉举报法治化建设。完善12345政务服务便民热线处置工作制度，依法分类处理诉求，细化处置流程，规范受理程序，切实提高各类医疗领域的投诉办结质量。二是完善医疗纠纷调解处理机制。今年来，通过行政调解处理涉及医疗领域医患纠纷共19起。进一步完善医疗纠纷综合处置机制，营造安全有序的医疗环境，构建和谐互信的医患关系。
（六）落实学法用法制度和普法宣传责任制。一是落实学法用法制度。带头深入学习领会和贯彻党的二十大精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及法治建设“一规划两纲要”等内容。将“1+4+x”学法内容纳入市卫健委党组中心组理论学习和各党支部学习重点内容，组织开展习近平法治思想及党内法律法规等内容学习，共开展中心组专题学习6场次，组织干部学习45场次，累计参加人数2002人次，专题学法14场次，累计参加人数116人次。进一步不断提高了卫生健康系统广大干部法治意识。二是落实普法宣传责任制。加强对普法工作的组织领导。制定了2024年度普法工作计划、普法依法治理工作实施方案和普法责任清单，明确和压实了普法责任。通过积极组织卫健系统全体人员通过在新疆智慧普法依法治理云平台进行线上学习考试，全员关注“中国普法”、“法治新疆”、“法治和田”，及时在线学习观看相关法治建设信息和视频，切实提高了全体党员干部的法律素养。全系统利用周一升国旗仪式，开展“法耀昆仑”等普法活动共634场次；在市卫健委微信公众号平台发布普法宣传稿件15篇次，开展《中华人民共和国民法典》宣讲52场次，受教人数980人次。
二、下一步工作打算
（一）创新普法宣传形式。压实普法责任，丰富教育内涵，坚持运用新媒体发声，多渠道、多形式开展法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，扩大普法宣传的覆盖面和影响力，通过积极开展以案释法活动和发布卫生健康领域典型案例，增强群众对法律法规的敬畏感，提高市民依法办事的意识，营造法治文化氛围。
（二）不断加强自身法治学习。完善市卫健委法治建设工作机制和持续提升机关法治建设水平，把习近平法治思想作为全体领导干部理论学习中心组学法重点内容。
（三）持续提升法治思维和能力。坚持把学习贯彻习近平法治思想运用到推动发展、化解矛盾、行政执法、行政调解等工作的实践中去作为首要政治任务。通过不断强化理论学习，推动习近平法治思想入脑入心、落地落实。不断增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾意识的能力，从而提高依法妥善解决人民群众关心的热点问题的能力和水平。
和田市卫生健康委员会
2024年12月20日