和田市文旅局2024年度法治政府建设工作报告
2024年以来，和田市文化体育广播电视和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府工作安排和文旅工作重点，认真学习贯彻《中共中央国务院法治政府建设实施纲要(2021-2025 年）》，切实树牢法治思维，提升法治意识，坚持法治原则，严格依法行政，以规范执法、强化监督为重点，不断提高法治政府建设水平。现将法治政府建设工作报告如下。
一、上一年度推进法治建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
制定了系列法律法规学习计划，做到早谋划、细安排、高标准启动法律法规学习教育，扎实开展政治学习教育和常态化学习宣传习近平法治思想学习纲要，将宪法、民法典、安全法、反间谍法、行政处罚法、未成年人保护法、娱乐场所管理条例等列入重点学习篇目，学习过程中局党组书记带头学、集中学习和自学。营造浓厚的学习氛围，以文化、旅游市场健康、和谐稳定良的好成绩，展现文旅部门党员干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉，提高和巩固了学习效率和成果。
（二）强化法治教育营造法治氛围
按照“谁执法谁普法”要求，充分发挥职能优势，深入推进普法宣传工作。利用“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日、“5·19”旅游日等契机，组织和田市文化旅游经营场所业主，开展宪法、民法典、国家安全法、未成年人保护法、安全生产法、反有组织犯罪法、行政处罚法、电信诈骗、禁毒法等各类法律法规宣传活动20次，参与1000余人。通过法律法规宣传活动，提高了经营场所工作人员的尊法、学法、守法、用法意识。引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
（三）树牢总体国家安全观，确保社会大局持续平稳
完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安，坚决贯彻落实各项维稳措施，严格落实24小时带班值班制度，加强节假日及敏感节点值班力量，确保维稳措施落实。同时由文化市场综合执法队强化重要节点文化市场专项整治工作，对和田市辖区文化旅游经营场所，联动跟市场监督管理局、应急管理局、消防大队等成员单位开展文化市场行政联合执法10次，日常执法检查150家次，扎实推进社会治理现代化，取得了显著成效。
（四）健全政府机构职能体系，营造市场化、法治化营商环境情况
努力建设“公开透明、优质高效”的营商环境。为深化作风建设、纪律建设，净化政治生态、优化营商环境，推动经济实现高质量发展。完整准确贯彻新发展理念、部署推动狠抓落实；对文旅局行政许可24项清单进行全面梳理和认领、公示。科学研究行政许可事项，推动简政放权、深化“放管服”改革工作。深入推进“证照分离”改革、持续推进“减证便民”、完善事中事后监管、加快建设服务型政府、持续优化法治化营商环境、推进公共服务体系建设。
（五）健全行政执法工作体系，全面推行严格规范公正文明执法情况
持续开展文化、旅游、文物领域监管工作。由文化市场综合执法队负责，对文旅重点场所、企业，严格进行检查督查，加强维护稳定、安全生产等方面的执法监督和服务管理工作。同时坚持文明执法、公开、公正执法，有效规范了和田市文旅领域行业监管工作。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件情况
制定了文旅局《突发事件应急处突演练预案》《防地震灾害应急预案》等一系列应急预案，成立相应领导小组，同时按预案定期开展各类应急演练，提高文旅领域突发事件依法处置能力。
（七）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府情况
一是充分利用全国文化市场监管服务平台网站和手机App，在现场执法检查、立案处理等事项均在全国文化市场监管服务平台上办理。利用多种形式相结合，推动现代科技与社会治理深度融合。二是强化执法人员培训。在全国文化市场技术监管与服务平台系统上已完成80学时线上的培训，已参加线上考试且均合格。
（八）加强组织领导和健全政府法治人才培养，完善法治政府建设推进机制情况
加强法治政府建设工作的组织领导和统筹协调，成立了文旅局法治政府建设工作领导小组，单位组织开展集中学习24次、执法人员在参加地区文旅局法律法规培训5次。参加自治区“法治讲堂”培训20期。通过参加法律法规培训加强队伍建设、加大干部队伍的培养使用力度并全面加强依法行政能力建设。
二、上一年度推进法治建设存在的不足和原因
（一）执法人员业务学习不足
执法人员在业务学习方面抓的不够紧，文化市场执法力量与执法任务不匹配，执法人员对案卷制作、审核标准有所放松。
（二）以案释法理解不深入、不透彻
法治学习方式单一,以案释法简单通过视频观看，未逐一对照法律条文学习，法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力有待进一步提升。
（三）监管力度不够
执法部门的人员和力量有限,文旅市场的复杂性和多样性,当前的监管手段无法满足监管需求。
（四）执法人员衔接不畅
文化和旅游市场发展迅速，新领域、新业态频出，且执法人员新老断层情况明显，以老带新、以新促老的业务梯队建设没有跟上市场变化速度，执法人员的整体工作能力、工作效率和工作水平还有欠缺，需要更多执法办案经验的积累和关于各执法领域的法律法规培训。
三、上一年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
深入学习贯彻习近平法治思想，年初制定了1+4+X 清单，以习近平法治思想为引领，以宪法、民法典、党内法规、等国家基本法律、与维护稳定和长治久安密切相关的法律法规为重点内容，及娱乐场所管理条例，营业性演出管理条例，旅游法、互联网上网服务营业场所管理条例、文物保护法等本部门相关的法律法规等内容的法律法规清单体系，组织开展学法活动18场次。
（二）充分发挥党组在推进本部门法治建设中的领导作用
认真学习贯彻习近平法治思想和法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。将法治政府建设纳入总体规划和年度工作计划，听取各科室法治政府建设重点工作情况汇报3次。做到年初有工作安排，年末有工作情况汇报，法治政府建设水平逐年提高。
（三）推进法治文化建设和法治宣传教育
结合本行业年初指定普法宣传计划，利用“3·15消费者权益日”、“4月份宪法宣传月”“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、“5·19”旅游日等主要时间，组织开展在辖区的文化娱乐景区景点、农家乐等25家文化旅游经营场所业主，工作人员进行宪法、民法典、国家安全法、未成年人保护法、安全生产法、反有组织犯罪法、行政处罚法、电信诈骗、禁毒法等各类法律法规宣传活动16次，参与640余人，大力加强社会主义法治文化建设，推动全社会弘扬法治精神。
（五）加强事中事后监管
全面推行“双随机、一公开”监管，2024年开展文化和旅游市场随机抽查工作，跟市场监督管理局组织2次“双随机、一公开”行动，抽查文化和旅游经营单位25余家（次），有效的打击了文化和旅游市场违法违规行为，打造了公平有序的市场营商环境。围绕诚信经营，加强文化市场信用体系建设。
（六）坚持重视培养，能力全面提高
一是加强常年利用领导干部在线学习无纸化学法用法平台上学习，领导督促干部在平台上学习考试、74名干部已完成学习考试任务。二是坚持把法律知识学习纳入日常学习计划，结合本系统实际，局党组成员讲法治课，全年持续开展“支部主题党日”活动，主要学习贯彻习近平法治思想学习纲要、关于党的建设重要思想，学习党章，新形势下党内整治生活的若干准则等相关法律法规，按要求收看政论、法治教育专题片等警示教育和反腐倡廉学习教育13次。
四、下一年度推进法治建设的主要工作安排
（一）树牢法治思维
提升法治意识，坚持法治原则，严格依法行政，努力实现法治政府建设全面突破，确保各项权力都在法治轨道上运行，以规范执法、强化监督为重点，不断提高法治政府建设水平，促进法治建设工作的贯彻落实。
（二）加强领导继续贯彻落实各项工作制度
一是建立中心组集体学法制度主要研究和探讨依法行政工作。
二是建立全体干部职工会前学法制度。局主要领导带头学法，并向广大干部职工宣传贯彻法治宣传教育的精神。
三是建立重大决策前的法律咨询审核制度。主要是对涉及法律问题的重大事项在领导决策前组织法律咨询、研讨提出法律意见，为领导决策提供法律服务。
四是建立年底学法用法考核制度。主要通过对广大干部职工全年的学法用法情况进行评级，对不学法、不懂法不依法办事的干部不得重用提拔，不得评优。
（三）突出重点深入开展法治宣传教育活动
一是深入开展以文旅行业法律法规为主的法治宣传教育。深入贯彻创新、协调、绿色开放、共享的发展理念，重点宣传宪法、民法典、行政处罚法、未成年人保护法、文化旅游市场管理相关等法律法规，牢固树立人民群众的自我保护和遵纪守法意识。
二是深入开展以学习宪法为核心的法律法规学习活动，在广大干部职工中，牢固树立国家根本大法、国家一切权力属于人民、公民权力与义务相一致等法治观念，促进崇尚宪法遵守宪法、维护宪法的良好氛围的形成。
三是组织执法人员岗前学法，使之在工作中做到"有法必依，执法必严，违法必究”，严格执法，规范执法，文明执法，热情服务。
（四）加强严肃执法监督工作。
一是将继续加强网吧、歌舞娱乐所日常执法监管，保持常态化检查指导和服务，确保各场所防控措施落实到位，并对发现的违法违规现象严肃查处，保证全市文化市场的安全有序。
二是继续深化扫黄打非行动，特别是要抓好出版物市场扫黄打非行动，重点加大对政治性邪教类、淫秽色情、非法盗版等出版物打击力度。
三是主动联合市场监督管理局、公安局、应急管理局，卫生监督所、交通局、消防大队、教育局等部门开展执法检查，规范重复执法，提升执法成效。
四是落实经营单位安全生产主体责任，大力开展文化旅游经营场所安全生产集中整治，把安全防控的各项措施、任务和责任全面落实到位，及时整改消除各种安全隐患。
和田市文化体育广播电视和旅游局
2024年12月20日