和田市2022年法治政府建设工作报告

和田市委、市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕新时代党的治疆方略,深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治建设“一规划两纲要”，高位推动、顶层设计、分工协作、强化落实，不断推进依法治市进程，为全市社会稳定和经济高质量发展提供了有力的法治保障。现将2022年法治建设工作总结如下：

一、坚持党的领导，强化法治政府建设推进机制

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持将习近平法治思想、国家法律法规纳入全市各级党委（党组）中心组学习重要内容和干部培训学习计划，做到党政主要领导带头学法；坚持领导干部任前考法，充分利用“学习强国”、“法宣在线”等网络载体，常态化开展干部学法考法，全面提升党政干部法治水平。强化各级干部自觉用习近平法治思想武装头脑指导实践，贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。

（二）着眼实际健全机构统全局

着眼实际健全机构统全局，成立以市委书记任委员会主任，市长、人大常委会主任、政法委书记任副主任，市直重点单位主要负责同志为成员的依法治市委员会领导小组，结合实际组建四个协调小组，指导全市各级单位组建相应依法治理工作机构，构建横向到边、纵向到底的组织机构。

（三）全面履行第一责任人职责

高位部署推动，市党政主要领导带头履行推进法治建设第一责任人职责。着眼实际建章立制促落实。制定印发《和田市贯彻落实“一规划两纲要”》等五个文件任务清单以及法治建设工作要点，人代会审议通过《法治政府建设20条》，进一步明确工作目标、细化措施，压实工作责任、促进落实。建立督查、考核机制，协调推进和田市法治政府建设工作有序开展。同时以述法工作为抓手，压实党政主要负责人法治建设职责。2022年3月召开述法工作会议。全市各单位党政主要领导进行了书面述法，并对党政主要领导进行民主测评，好评率97%。为进一步强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，提高法治建设水平打下坚实基础。

二、健全政府机构职能体系,聚焦法治建设营造良好营商环境

（一）推进权责清单标准化建设。编制“三级四同”权力清单指导目录，对31个部门的3449项行政权力事项完成权责清单信息更新和数据汇总工作。

（二）持续优化政务服务。不断提升“放管服”实效，为全市高质量发展提供有力支撑。和田市政务服务依托自治区一体化政务服务平台，接入全市31个单位805个服务事项，开创“一件事一次办”服务，群众只提交一份材料，最多跑一次，就可以完成受理、完成办结。有效地打通为民服务“最后一公里”障碍，群众不出门就可以感受到“掌上办”“指间办”“立即办”的政务服务改革带来的高效便捷的服务体验。

（三）深化推进“证照分离、多证合一”改革工作。压缩证件办理工作日，确保优化营商环境各项制度政策落地落实落细。

三、健全依法行政制度体系，坚持科学民主依法决策

加强行政规范性文件合法性审查，落实规范性文件“三个统一制度”，本着“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，和田市对出台的规范性文件按照规定进行备案审查，确保制定的规范性文件合法、适当，符合程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，有力保障科学民主依法决策。

四、依法规范权力运行，为民服务能力明显提升

（一）积极推行党政机关法律顾问制度。建立以公职律师为主体、外聘法律顾问为补充的法律顾问队伍，并进行了备案签约。

（二）扎实推进基层法治建设。加强全市村（社区）法律顾问统筹调配，实现供需精准配置。对全市255个村（社区）配备法律顾问，实现村（社区）法律顾问全覆盖。

（三）加强公共法律服务平台建设。以司法所为依托，推动乡镇公共法律服务工作站与司法所一体规划、一体建设、资源共享。目前已建立公共法律服务中心1个，市直单位法律援助站10个，建立乡镇（街道）、园区、片区公共法律服务工作站14个、工作室255个，配强工作人员，为广大群众提供及时便捷、优质高效的公共法律服务。

五、深化行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。

（一）完善“三项制度”建设。全市各执法单位结合实际制定完善本单位“三项制度”，并在此基础上建立了相关配套制度，切实强化内部管理，促进严格规范公正文明执法。做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

（二）提高执法人员素质。进一步规范执法行为，实现科学高效模式。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对全市执法人员进行资格审查，为通过执法考试的418人申报办理和换发全国统一制式执法证。加强执法人员学习培训力度，开展法治建设业务专题考试。统筹组织全市行政执法人员开展法律、法规培训，并组织重点领域执法人员进行考法。

（三）不断强化各执法单位强化硬件建设。增加配备执法记录仪的数量，进一步加强行政执法办案质量保障全过程记录制度落实。

（四）加强案卷评查工作。组织对全市执法单位进行案卷评查，对发现问题当场指出改正，进一步规范执法行为，确保依法执法、依法行政，形成行政执法的常态化监管。

六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义

构建矛盾纠纷多元预防调处化解机制。建立完善“三调联动”工作体系，强化调解考核机制，规范调解程序。

（一）加强行政调解工作。充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用，想方设法通过调解把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。加强重点执法部门行政调解工作。

（二）重视行政复议和应诉工作。完成行政复议体制改革。成立了行政复议体制改革领导小组，建立了行政复议咨询委员会，组建了行政复议专家库，重视行政复议队伍建设。和田市人民政府及各行政机关单位负责人重视行政机关负责人出庭应诉，加强矛盾化解，从源头上减少案件，提升依法治市水平。

（三）建立了市、乡、村三级纵向调解组织。全市共建立人民调解组织272个，全市调委会成员总数达到1630人，建立村（社区）共建立三调联动工作室255个，实现全覆盖。评定和田市吉亚乡苏亚兰干村白杨调解室为地区级精品调解室；评定市级精品调解室12个。并积极培养金牌调解员219名。2022年成功调解各类矛盾纠纷案件，努力为广大群众提供优质的法律服务，大力满足群众的法治需求。努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，有效实现了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

下一步，我市将持续强化法治政府建设各项工作，坚持依法行政，狠抓行政执法队伍建设。继续深化行政体制改革，进一步优化营商环境。加强队伍建设，打造高素质法治人才队伍。将法治思维和法治方式贯穿到政府决策、行政执法和矛盾化解的全过程、各领域，推动法治和田市建设再上新台阶。

和田市全面依法治市委员会办公室

2022年12月20日