第一章  站在新的历史起点，建设区域中心城市

“十三五”时期是和田市全面建成小康社会的决战期，是建设区域中心城市的关键期，必须深化市情认识，抓住国家实施丝绸之路经济带战略的历史机遇，落实中央对南疆的特殊扶持政策，发挥北京对口援助优势，坚持人民主体地位，一切为了人民、保障人民、造福人民，努力开创和田市社会稳定和长治久安新局面。

第二章  全面创建平安和田

坚持依法治理和田市，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体系，构建全体市民共建共享的社会治理格局，努力建设平安和田。

第三章  构建特色都市框架，提升城市服务功能

全面提速区域中心城市建设，按照“统筹规划、合理布局、完善功能、集约发展”的原则，优化城市布局形态，加强城市规划、建设和管理，提升城市服务功能，提高小城镇综合承载能力，以“人的城镇化”为核心，有序推进符合条件的农业人口市民化转移，全面提升城市综合竞争力，着力把和田市打造成要素集聚、功能完善、宜居宜业、内外开放、独具魅力的区域中心城市。

第四章  构筑现代产业体系，推动发展转型升级

以供给侧改革为契机，以优势资源为依托，采取大企业引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载策略，强化政策导向，优化发展环境，加快构建以羊毛地毯、纺织服装、农产品加工、维吾尔医药及关联产业、玉石文化产业、商贸物流为代表的和田特色现代产业体系，增强经济社会发展实力，为城市转型发展提供有力支撑。

第五章  推进基础设施现代化，强化支撑保障能力

全面加快交通、水利、能源等事关和田市发展的重大基础设施建设，着力建设现代化综合交通运输体系、水资源优化配置体系和能源保障体系，充分发挥基础设施对区域开发格局、城镇化布局、资源开发利用格局、产业分工布局的引导和支撑作用，切实增强基础设施建设对和田市经济社会加快发展的支撑保障能力。到2020年，城市基础设施要达到自治区县级城市中上游水平。

第六章  促进社会事业发展，保证人民共享成果

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，大力推动社会保障体系建设，重点抓好就业、教育、医疗、安居、扶贫等工作，让发展成果更多地惠及各族群众，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

第七章  加强生态文明建设，实现绿色惠民发展

树立绿色富国、绿色惠民发展理念，坚持环保优先、生态立市，按照主体功能区规划，严守资源环境生态红线，不断强化生态保护与建设，加大环境污染治理力度，构建资源节约利用体系，全面提升可持续发展能力，谱写美丽和田新疆篇。

第八章  深化改革加强创新，扩大对内对外开放 

全面深化改革，发挥市场配置资源的决定性作用，推动关系和田市长治久安和经济社会发展全局的重大改革取得突破性进展。加强体制机制创新，加快对内对外开放，主动对接丝绸之路经济带建设，引领“和墨洛”核心经济区一体化发展，深入做好对口援和对接工作，优化布局，深化合作，全面建设活力和田。

第九章  务求实效强化保障，确保规划落地实施

正确发挥市场作用和政府作用，主要依靠发挥市场配置资源的决定性作用推动规划顺利实施，并更好地发挥政府作用，各级人民政府要正确履行职责，合理配置公共资源，调控引导社会资源，建立健全规划实施机制，保障规划目标如期实现。