和 田 市 林 业 和 草 原  局 行 政 审 批 审 查 工 作 细 则

第二章    总则

第一条  为确保正确履行行政许可职能，促进政府职能转变，提高政府执行力和行政效率，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》；《中华人民共和国种子法》；《新疆维吾尔自治区野生植物保护条例》和《植物检疫条例》《新疆维吾尔自治区建设项目使用林地审核审批管理办法》和《森林防火条例》制定本工作细则。

和田市林业局（行政审批）工作在严格落实国家、人民政府、自治区林业厅及和行办发【2010】53号文件要求的情况下，充分考虑和田实际情况，结合和田经济社会发展水平，积极推进和田市的林业发展事业。

第二条  本工作细则适用于林业行政许可审批事项的审查工作。

第三条  行政审批审查工作应当坚持客观公正、实事求是的原则。

第四条  行政审批审查工作应当坚持有件必审的原则。

第五条  行政审批审查工作应当严格实行回避制度。

第六条  行政审批审查工作主体是和田市林业局根据工作职责承办。 

第二章    审批内容

第七条  和田市林业局为具体负责行政审批审查工作的机构，应审批以下内容：

（一）申请内容是否符合法定权限；

（二）申请人主体是否合法有效；

（三）申请人所申请许可内容是否符合相应申请条件；

（四）申请人所提交的申请材料是否符合依法需提交的全部材料；

（五）行政执法人员有无进行现场勘验，并出具勘查意见；

（六）与其他相关管理机关联合审批的，是否有相关管理机关出具并加盖公章的意见；

（七）行政执法人员在执法过程中有无持有并出示行政执法证件；

（八）行政许可程序是否符合《中华人民共和国行政许可法》的相关规定。

第八条  审查工作机构应当审批结束后出具书面审查意见，对照《行政许可案卷考评标准》作为年度行政许可案卷评查依据。

第三章   审核标准

第九条  申请人主体审核标准：提交的身份材料包括：申请人身份证复印件、营业执照或者组织机构代码证复印件；法定代表人身份证明书及授权委托书及行政许可申请书。

以上资料须与原件核对后注明“经核对与原件无异，提取人及提取时间”等情况，提取人应当分别签字，并注明行政执法证件编号。

第十条  申请人申请资料标准：所申请许可内容应当符合相应申请条件，所提交的申请材料实质内容须经行政执法人员逐一核实。

第十一条  行政执法人员现场勘验标准：必须制作现场勘验笔录，注明现场情况，并提取现场照片。

第十二条  行政许可执法文书标准：填写清晰规范，避免错、漏，如有涂改须经申请人确认并加盖指膜。

第十三条  行政许可程序规范标准，包括以下内容：

（一）行政执法人员为2名（含）以上；

（二）申请人提交申请材料不全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容；

（三）行政许可申请表意见签署规范、明确。

第四章    审批程序

第十四条  林业局行政许可承办部门根据申请人行政许可申请及提交的材料，进行初审，对材料不全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。

第十五条  林业局行政许可承办部门（行政执法人员）进行现场勘查，出具审查意见报承办机构业务负责人审定。

第十六条  业务承办机构负责人按照本细则第三章规定进行审查，提出审查意见报分管领导审批，审查合格的再报单位主要领导最终确认。

第五章     审批意见

第十七条  经初步审查，行政许可申请符合法定形式，申请材料齐全的，出具《行政许可受理通知书》。

第十八条 经审查符合行政许可条件的，在法定期间内核发行政许证；不符合行政许可条件的，提出书面理由。由具体承办人员在法定期限内作出书面答复，说明理由，告知当事人依法享有的权利。

第十九条  对经审查不规范的，提出审核意见书，行政执法人员按照审核意见书进行修改、纠正。

第六章 附则

第二十条  行政执法人员及审查人员要遵守行政审批规定，严格按照行政许可法定程序办事，按照本细则履行审查职责。

第二十一条  行政执法人员及审查人员违反本工作细则，擅自增设或者减少行政审批条件的，按规定追究相应责任。

第二十二条  本细则由和田市林草局负责解释。