和田市国民经济和社会发展第十一个五年（2006—2010年）规划纲要_规划信息_重点领域公开_政务公开

和田市国民经济和社会发展第十一个五年（2006—2010年）规划纲要

和田市“十一五”规划编制小组

二○○五年十二月

一、和田市经济社会发展的现实基础
“十五”以来，在和田市委、市政府的领导下，坚持以经济建设为中心，国民经济保持稳定增长，综合经济实力得到增强，精神文明建设和社会各项事业取得较快进步，生态建设和环境保护力度加大，社会稳定，人民生活水平进一步提高，“十五”计划确定的各项目标任务将全面完成。
二、总体思路
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和自治区党委六届十次全委（扩大）会议精神，以科学发展观统领全市社会经济发展的全局，抓住机遇，坚持把发展作为第一要务，以经济建设为中心，努力优化经济结构和产业布局，转变经济增长方式，推进农业产业化、新型工业化和城市化进程，进一步深化改革，扩大开放，不断改善各族人民群众生活，保护和改善生态环境，不断优化发展环境，全面提升区域经济综合实力和竞争力，推动全市经济社会全面、协调、可持续发展，为建设社会主义和谐社会奠定坚实的基础。
三、“十一五”时期的重点任务
（一）加快产业结构的优化调整，增强区域经济综合实力
“十一五”期间，按照巩固发展第一产业、大力培育第二产业、全力推进第三产业的思路，推动经济发展在实现量的扩张基础上向质的提高转变，推动产业结构向合理化、特色化方向发展，进一步增强中心城市对区域经济的辐射带动功能，加快建设特色工业区，形成合理开发的良好态势。
（二）加快城市化进程，加强城市建设和管理
按照“科学规划、合理布局、有序推进”的原则，加快“人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中”的步伐，提高城市化水平。
（三）坚持全方位对外开放，拓展发展空间
以营造良好发展环境为重点，加大疆外、市外企业的引资力度。围绕产业升级目标，重点引导市外资金投向工业、旅游业，积极引导外资投向农业、旅游业、基础设施和环保领域。高度重视引进先进的技术、设备和管理经验。完善招商方式，实行定点、定向、定位招商，建立健全项目储备库，积极开展扎实有效的招商活动。
（四）提高资源和环境承载力，促进可持续发展
以经济建设为中心，以保护现有环境质量为前提，以治理污染源为重点，以城市环境质量改善为标准，进一步加强生态保护，遏制生态环境恶化的趋势，全面开展环境保护工作。严格控制新污染，依靠科技创新和制度创新，从生产、流通、消费、回收等环节着手，全面推进循环经济发展和资源节约型社会建设。
（五）推进科教兴市战略，加快信息化建设
继续深入实施科教兴市战略，以制度创新带动技术创新，加快人才的引进和培养，大力发展教育事业，为经济和社会的快速健康发展提供智力和人才保障。
（六）加强社会公共服务和管理，努力增进社会和谐
按照十六届五中全会精神要求，牢牢抓住“以人为本、维护公平、规范秩序”三个着力点，确保实现和田市经济持续稳定发展。
（七）加快体制机制创新，切实转变政府职能
按照构建现代政府职能的要求，强化服务意识，加快由管理型政府向管理服务型政府的转型，把政府的工作重心真正转移到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能上。