和田市公安局2024年度法治政府建设工作报告

2024年度，和田市公安局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深刻践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以推进依法行政为主线，深化执法权力运行机制改革，深入开展法治公安建设，不断提升公安机关法治化水平和执法公信力，为和田市社会稳定和经济发展提供了有力的法治保障。现将全年工作开展情况汇报如下。

一、加强组织领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责

坚持“一把手”带头履行推进法治建设第一责任人职责，局党委专题研究、高位推动法治建设工作，以上率下，厉行法治，完善法治政府建设推进机制，全面加强依法行政能力建设。严格落实党委理论学习中心组学法制度，领导带头，率先垂范，示范学法。开展政治培训全员覆盖，有重点、分层次、多批次开展习近平法治思想政治学习，进一步提升法治思维，增强依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。

二、依法全面履行法治政府职能，提升服务水平

压实年度法治政府建设目标任务，全力推进维护社会稳定、深化“放管服”改革、优化营商环境、推进行政执法改革等重点工作。一是全面推进政务改革，落实优化提升营商环境专项行动方案，对于公安机关监管的行业，深化“证照分离”、简易注销等改革，完善全程电子化登记，行政许可办理时间明显压缩。二是整合数据资源，积极推进“互联网+公安政务服务”，依托“新疆微警务”微信小程序、“新疆政务服务网”全面推广各项审批服务事项网上申请、网上受理、网上审批、网上流转和各类移动APP便民服务应用，大幅提高了网上办事比例，极大地方便了群众办事，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。三是全面清理各类无谓证明，使“无犯罪记录证明”、“未落户证明”、“核查函”、“协查函”“变更姓名的‘名’不再登报声明”等多个审批服务事项的10余个无谓的证明材料已成为历史。极大地解决了群众办事手续繁杂、证明繁多的困扰。

三、严格规范公正文明执法，提升执法公信力

（一）加强制度建设。和田市公安局通过制定各项制度，使执法工作沿着制度化、规范化的轨道运行。  

1.完善决策机制。对制定重要执法决定、部署重大执法活动以及涉及人民群众切身利益等重大决策事项，进行事前合法性审查，严格落实《自治区重大行政决策程序暂行条例》。

2.实行法律顾问制度。选任全局通过了国家统一法律执业资格考试民警、司法局工作人员组建法律顾问团、聘任专职律师，充分发挥法律顾问及律师在重大执法活动、执法制度建设、矛盾纠纷调解、民警权益维护等方面的积极作用，极大的提升了公安行政执法的权威性。

3.完善执法执勤操作规程。社会面防控方面，便民警务站按照“治安巡逻、接警处警、法律宣传、应急处突、服务群众、动态掌握”六大职能，实行“三班两运转”勤务，车巡、摩巡、歩巡和视频巡逻“四位一体”巡逻模式，科学合理部署警力。织密了防控网络，提升了社会面防控的能力。

4.完善公安机关内部关系制度。严格落实《新疆公安机关派出所办理刑事案件“负面清单”制度》《和田地区公安机关刑事案件管辖分工规定》，制定下发《关于对派出所和刑侦大队办理刑事案件管辖分工的意见》，建立派出所与刑侦大队办理刑事案件的分工负责机制、协作配合机制，进一步明晰了案件办理管辖分工。

（二）大力推进行政执法三项制度落实。使行政执法内部监督制约作用得到充分发挥，内、外监督相结合，增强监督合力，做到严格规范公正文明执法。

1.严格落实执法公开。推进社会信用体系建设，根据执法公开工作要求，积极对接政府办公室、司法局、发改委，及时推送本单位行政执法处罚情况，制度《和田市公安局执法公示制度》，通过提供查询方式，向报案或者控告的被害人、被侵害人或者其监护人、家属公开相关事项。

2.严格落实执法全流程记录。加强执法记录仪配备使用和音视频资料管理，强化执法活动“源头”管理。为基层所队共配发执法记录仪，设置执法记录仪采集站。达到“一线执法勤务人员按照1：1.5比例配备，交警部门执法岗位民警按照1：1比例配备”的业务装备配备标准。不仅规范了民警的执法行为，在维护民警合法权益、降低民警取证劳损、震慑违法犯罪也起到了积极作用。

3.严格落实重大执法决定法制审核。一是制定《和田市公安局关于建立刑事案件统一审核、统一出口工作机制实施方案（试行）》全面实行刑事案件公安法制部门统一审核、统一出口制度。二是健全执法监督管理委员会机制。成立执法监督管理委员会，制定工作规则，加强执法管理和内部执法监督、执法过错责任追究，通报和研判执法情况，预警执法问题。年内，高质量召开执法监督管理委员会会议3次；三是优化法治内部执法监督模式。建立完善法制民警包联制度、执法监督每日通报制度，明确综合执法办案管理中心收案范围，强化执法办案全流程监督。

（三）加强治安防控，健全社会矛盾纠纷行政调处化解体系。一是深入推进基础信息采集工作，建立机关警力支援基层派出所开展基础信息采集常态化工作机制，实现标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位基础信息的采集率、标准率，严格督促落实法律法规规定的实名登记制度。二是加强信访工作。深入推进信访制度改革，打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访，持续打好信访矛盾化解攻坚战，依法按政策解决了大量信访问题，群众满意度不断提升。三是健全多元化矛盾纠纷化解机制。不断推动新时代“枫桥经验”的创新和发展，全面推进以设立驻公安派出所人民调解室为主、其他形式为辅的“警调衔接”模式，以“一村（社区）一警”“一室三队”为抓手切实提升社会矛盾纠纷处置化解合力。

    四、深入推进普法依法治理工作，弘扬法治精神。

深入贯彻“八五”普法规划，以“谁执法、谁普法”责任制为依托，创新模式，拓展阵地，深入扎实开展各项普法依法治理工作，围绕“宪法、民法典、电信诈骗、反恐防暴、禁毒禁赌、安全防范”等法治宣传主题，依托“110”宣传日、“4·15”国家安全宣传日、4月宪法宣传月、“6·26”禁毒宣传、“12·4宪法宣传日”等各类法治宣传日，有针对性地深入开展了多项普法宣传活动，在全社会营造了良好的学法用法氛围。

五、2025年度工作计划

下一步，和田市公安局将继续全面贯彻党的二十大精神，深入学习领悟习近平法治思想，聚焦法治公安建设目标，全面扎实推进法治政府建设。加强社会治安综合治理，持续深化执法规范化建设，不断提高管理服务水平，打造高素质法治公安队伍。将进一步提升行政执法规范化程度，优化行政执法监督力度，大力提升执法规范化，提升执法公信力,为法治和田建设贡献力量。

（一）全力提升执法队伍素质水平。一是常态化开展执法培训工作。开展警情处置能力、执法办案能力、法制审核人员履职能力轮训活动，通过下发“执法提示”、以案释法、旁听庭审等方式，持续组织开展多层次、多岗位、多警种实战培训工作，教育引导民警强化法治思维，提升民警依法履职能力水平。二是开展季度学法考法活动。每季度组织公安局班子成员、基层所队负责人开展学法考试，每月根据学习主题开展全局民警法律知识考试，通过以考促学，以练促学，切实提高科所队长、民警学法用法的自觉性和积极性。

（二）加大执法监督力度，深化案件审核工作，确保规范文明执法。一是持续开展案件提级审核机制，指导办案单位提升案件审核能力，对每个部门抽取所裁案件开展最优最差案件考评。二是特殊案件全量审核。结合特殊案件中犯罪构成要件的特殊性，严把案件事实关、证据关、法律适用关，持续开展对提请逮捕案件、移送起诉特殊案件进行全量审核工作。三是强化检法配合。针对重大、疑难、复杂的案件，提请检察机关提前介入，确保打击力度，完善侦查监督与协作配合机制，充分发挥侦查监督与协作配合办公室职能作用，加强配合协作。

（三）优化执法监督模式。一是强化全流程监督管理。积极争取市委、市政府资金支持，深化综合执法办案管理中心建设，推进各基层办案部门功能区升级改造，促使其提质增效，切实提升执法效能，提高执法公信力。二是对接政法委，推动公检法涉案财物管理平台建设运用，依托警综平台实时梳理、统计涉案财物，通过信息系统实现对涉案财物的登记、保管、流转、监督，规范涉案财物管理。

和田市公安局

2024年12月20日