和田市应急管理局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，和田市应急管理局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，结合应急管理工作实际，坚持法治统一、程序规范、权责一致的原则，依法行政，依法履职，进一步健全规章制度、规范执法行为，不断夯实法治建设基础，充分发挥法治对全面提升应急管理工作水平的引领和保障作用。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

（一）学习习近平法治思想。紧抓领导干部这个“关键少数”，深入学习贯彻党的二十大精神，积极落实党委理论学习中心组学法制度。2024年，组织习近平法治思想专题学习2次，结合应急管理工作实际，党委会学法12次，干部职工学法20余次，切实提高全局干部学法用法能力。

（二）坚持依法行政，优化法治化营商环境。2024年以来，和田市应急管理局认真贯彻落实上级优化营商环境工作部署，严格按执法计划和“双随机、一公开”要求开展执法检查，降低企业检查频次，为全市经济社会发展营造了安全稳定的环境。开展优化营商环境问卷调查1次。

（三）健全制度体系，公正文明执法。一是全面落实行政执法公示制度。严格落实行政执法事前公示，及时在和田市人民政府门户网公示执法人员名单等事项。严格落实行政执法事中公示，在行政执法过程中严格落实“亮证执法”，表明身份，履行告知义务，告知当事人违法事实、法律依据、处罚决定等。严格落实行政执法事后公示，按照行政处罚决定工作流程，对行政处罚公示流程作出规范，累计公示行政处罚14件。二是全面落实执法全过程记录制度。为进一步规范行政执法工作，提高办理行政处罚案件质量，化解行政争议，提高维护公民、法人和其他组织合法权益，严格按照局执法文书（式样）进行执法全过程文字记录。配备执法记录仪进行执法全过程音像记录。三是全面落实重大执法决定法制审核制度。重大执法决定法制审核和案件采取集体讨论决定，经局党委会集体讨论研究决定。四是以更大力度抓执法。全面落实行政执法“三项制度”，结合“互联网＋执法”系统，从根本上杜绝执法不规范、工作“一刀切”、处罚标准不统一等问题。

（四）强化工作举措，防范化解自然灾害风险。一是针对可能出现的“断路、断电、断网、断水、高海拔、极寒、夜间”等极端状况，协调指导乡镇（街道）、村（社区）、学校、医院及成员单位修订完善地震专项和部门地震应急预案，形成了横向到边、纵向到底的地震应急预案体系。同时建立了交通、通信、电力等重要基础设施和城市供水、供电、供气等生命线工程抢修保通方案，更新了《地震应急准备方案》、《应急救援力量准备方案》、《应急物资保障方案》。对标全灾种、大应急任务需要，积极构建以综合性消防救援队伍为主力、专业救援队伍为协同、军队应急力量为突击、社会力量为辅助的应急救援力量体系，组建乡村两级基层应急力量。进一步细化完善应急救援力量准备方案，不断提升防灾减灾救灾能力。二是建立覆盖市、乡镇（街道）、村（社区）三级救灾物资协同保障、应急采购和紧急调拨配送机制，针对区域灾害特点和灾害风险程度，编制年度救灾物资储备计划，优化物资储备布局，设置前置代储点。三是依托中央国债资金应急装备项目为乡镇购置地震地质救援、抗洪抢险、森林草原火灾补救等应急救援装备、物资，提升乡镇基层灾害应急救援能力，完善应急队伍装备水平。依托现有的学校、广场、绿地、公园等公共场所，建成市级应急避难场所。结合实际设置了外部标识牌，增加了应急供水、供电、厕所等相关设施，以确保遇到灾害能正常使用。四是严格落实应急指挥中心信息报告制度，确保发现事件苗头或紧急情况第一时间报告并采取有效妥善应对处置。

（五）结合实际，落实“谁执法、谁普法”。深入开展安全常识和防灾知识宣传“五进”活动，利用周一升国旗、农牧民夜校持续开展宣传。聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传21.08万人次，开展警示宣传活动870余场次。组织开展应急逃生演练533场次3.4万人次。发挥各级河湖长作用，加大对各涉水区域的巡逻力度，制作防溺水安全警示牌、印发防溺水宣传品1万余份、在关键部位安装救生绳100余条。组织全市各级各部门集中学习观看《安全生产责任在肩》安全生产警示教育片，全市乡镇、街道党委或政府主要负责同志、村两委负责人及927家企业主要负责人共计7471人进行观看。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是将普法工作列入年度重点工作，与业务工作同安排、同部署、同落实，制定年度工作要点，明确总体工作思路，结合工作重点确定普法对象，切实增强普法工作的针对性和操作性。二是成立了普法工作领导小组，加强对应急管理局普法工作的领导，召开2次专题会议安排普法重点工作任务。在人、财、物上给予倾斜，为普法工作提供了强有力的保障。三是统筹局内骨干

力量组成相对固定的普法宣传队伍，积极开展普法宣传活动。

三、存在的问题

一是法治审核专业力量匮乏。法治审核专业人员数量不足。二是生产经营单位及从业人员安全意识有待加强。企业安全生产法治观念淡薄，从业人员自我保护意识差，违章操作，冒险作业依然存在。

四、下一步工作打算

下一步，和田市应急管理局将紧紧围绕中心大局，立足职能职责，全力做好各项工作，不断改进工作方法，提高工作质效，开创法治政府建设工作新局面。

（一）加强统筹谋划，抓牢普法宣传。围绕学习宣传贯彻落实党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等主题，结合应急系统实际，抓好执法人员能力提升培训，强化法治教育，做到文明执法。做好安全生产月、防灾减灾日等重点时段重点节假日法治宣传，采取多种方式，持续提升社会大众法治意识。

（二）强化责任落实，抓牢执法监督。聚焦关系群众切身利益的重点执法领域以及行政执法不作为、乱作为和执法不严格、不规范、不文明、不透明等突出问题，常态化开展行政执法日常监督和执法监督专项行动，持续优化营商环境，支持市场主体平等竞争，提高人民群众对应急管理行政执法工作的满意度。

（三）聚焦关键，抓牢保障服务。按照上级决策部署和相关

工作要求，常态化开展扫黑除恶斗争，加强重点人员服务管理。做好做好重点时段信访工作。

和田市应急管理局

2024年12月22日