和田市城市管理局2024年度法治政府建设工作报告

和田市城市管理局坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实法治政府建设各项要求，以建设法治城管为目标，规范行政执法行为，促进城市管理依法行政水平持续上升，现将2024年法治建设工作情况报告如下：

一、推动法治建设工作落实情况

（一）深学笃行习近平法治思想，推进法治政府建设工作取得成效。深入学习贯彻习近平法治思想。在全局营造“人人尊法、个个学法、处处守法、事事用法”的良好氛围，推动全体干部自觉运用习近平法治思想武装头脑。坚持领导带头学，全体干部日常学，并通过“学习强国”、“法宣在线”等网络学习平台做好自学。广泛开展各类培训和考法活动。通过自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训、“新疆智慧普法依法治理云平台”等方式学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等及与城市管理相关、与维护稳定密切相关的法律法规。组织干部集中学习，按时参加民法典“学法达人月月赛”活动及民法典专题无纸化学法考试，坚持把法治教育、学法考法用法纳入干部全年考核内容。2024年，全局开展习近平法治思想专题培训4次、全年组织干部学法48场次，组织法治考试8场次，参考507人次，执法人员学法时间均超过60学时。

（二）规范执法行为，提高政务服务质量。一是依法履行职能落实《城市管理执法行为规范》，完善执法文书，以文字记录的方式对执法案卷进行全过程留痕。配齐执法记录仪，对执法记录仪的使用情况，资料存储、查阅、调取、归档等实行规范化管理，全面规范执法全过程记录制度。二是高质量办理行政执法案件,严格执行重大行政执法决定法治审核制度。重大行政执法案件在办理时经由法规科对其合法性、合理性进行审核，必要时交由法律顾问提出意见，落实重大行政决策法定程序，按规定进行合法性审查、风险评估、再经由内案审会议进行集体审议研究后作出正式决定。严格落实执法信息公开制度，行政执法案件公示率达100%。三是落实案卷评查制度。按照《行政执法案卷评查标准》，进一步细化案卷管理工作，提升行政执法案卷质量。常态化组织开展执法案卷评查，促进严格规范公正文明执法，为城市管理高质量发展提供法治保障。全年共接受上级部门案件评查4次，平均评分94分。四是全面推行柔性执法，通过非强制性执法手段和理性、平和、文明、规范的人性化执法方式，实现法律效果和社会效果的有机统一。开展说服口头教育30870余起，严格落实《自治区住房和城乡建设领域轻微违法行为免罚事项清单》，对48件涉及城市管理领域初次违法且危害后果轻微并及时改正的当事人免除行政处罚，进行书面教育处理。五是切实推进放权赋能工作。积极推进乡镇(街道）综合行政执法规范化建设，确保赋予乡镇（街道）的行政执法权限“放得下、接得住、管得好”。对全市8个乡镇5个街道分管领导、综合执法人员共计77人进行城市管理法律法规培训。

（三）履行普法职能，营造守法氛围。一是抓好干部职工普法教育工作。深入开展法治教育宣传和法治实践活动，加强阶段性宣传教育主题，不断创新法治教育宣传形式，努力增强法治教育宣传的针对性和实效性。利用宪法宣传月、法治宣传日等各种活动，积极参与城市管理法律法规知识宣传，市民城市管理意识逐步增强。二是建立普法志愿者服务队伍。组建了以业务室领导为组长，各执法中队骨干队员为成员的普法志愿者队伍，明确分工，确保各项普法宣传工作有序开展。三是开展重点时段普法。充分利用“4·15国家安全日”、“12·4”、宪法宣传周等法治宣传日，派发宣传资料、设立咨询台、制作宣传展板等多种形式在全市开展普法宣传，设置展板 4块，发放各类宣传册160余份，接受群众咨询140余人次。此外，通过安全生产宣传月活动，大力宣传普及安全生产法律法规。四是将普法融入执法。重点推动行政执法过程中的实时普法，把普法工作贯穿行政执法全过程，把执法过程变成普法过程，把普法融入案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行等执法全过程的各环节，达到办理一案、教育一片的效果，实现法律效果、社会效果相统一。五是开展法治宣传进市场、进社区活动6次，通过活动宣传相关法律法规，常态化开展市容巡查整治普法宣传活动720余次，做到相关法律法规深入人心、家喻户晓。

（四）运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷。配齐人员力量，配备专职调解负责人1名，积极开展矛盾纠纷大排查工作，及时主动摸排各类矛盾纠纷，将各类矛盾纠纷遏制在萌芽状态。

二、2025年法治政府建设工作计划

（一）加强执法队伍建设，全面提高执法人员能力素质。持续加强各类执法业务学习培训。通过培训使办案人员熟练掌握相关法律法规、案件办理中的执行程序、执法文书质量、档案管理等方面的知识,不断提高执法队伍的整体素质和办案水平,为推动城市管理领域执法提供强有力保障。严格抓好干部监管工作，不断强化领导干部廉洁从政、廉洁自律意识。加强执法人员的专业能力培养。定期组织干部职工采取多种方式进行执法业务培训，并加强与上级业务部门联系，邀请上级部门对执法业务工作和赋权街道的城市管理工作进行指导、培训，并接受群众监督，严格执行违法责任追究制度，内强素质，外树形象。牢固树立“执法为民”理念，积极探索创新执法方式，灵活运用辅导建议、说服教育、劝导示范、警示约谈等非强制性方法，让文明执法理念深入人心。

（二）严格规范执法程序，提升执法能力。严格依照法定职权和程序开展执法工作，按规定着统一制式服装、佩戴标志标识，主动出示执法证件，做到执法方式适当，措施适当，行为适当。严格落实行政执法“三项制度”，做好行政执法事项目录制定、评估和管理工作，强化队伍行政执法能力建设。积极开展规范化执法督查，定期开展行政执法检查和案卷评查，不断提高行政执法规范化水平。规范执法办案流程，杜绝办错案及粗暴执法现象，减少行政诉讼与复议案件。定期对办理的行政执法案卷进行自查，全力提升办案水能力，从立案、受理、审查、决定、送达、执行等方面查找行政执当案件中存在的问题，建立执法案卷台账，做到执法文书统一编号、规范登记管理。

（三）坚持精准宣传，确保普法质效最大化。落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定普法学法工作计划、责任清单，强化局机关各科室、局属各单位工作责任，形成部门分工、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。采取多样化的宣传方式，结合重要时间节点开展普法宣传工作，加强新媒体普法，大力宣传城市管理行业法律法规和政策，营造全民学法浓厚氛围。依法有效化解社会矛盾，时刻关注社情民意，精准回应人民群众诉求，依法保障人民权利、服务民生。深化政务公开、政务诚信工作，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

                              和田市城市管理局

2024年12月20日