和田市发改委2024年法治政府建设工作报告

和田市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，确保发改职能依法全面履行，为法治政府建设贡献力量，现将市发改委2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、加强党的领导，全面开展依法治理

（一）强化学习，加强组织领导。成立法治建设工作领导小组，由党政主要领导任组长，各科室、办部负责人为成员，确保法治建设工作有人管、有人抓、有人落实的良好工作格局。深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十届三中全会精神、自治区党委十届十二次全会精神，严格落实“第一议题”学习制度，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神40篇，组织中心组学习21次，交流研讨21次，领导干部上党课10场。进一步提高了党员干部的政策理论水平和依法行政能力，发挥深化改革的法治保障作用。

（二）明确工作要点。高度重视法治政府建设工作，主要领导靠前抓实，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，落实专人负责法治建设工作，把工作责任压紧压实。完成年度学法讲法目标任务，学习贯彻执行党内法律法规制度，把宪法、法律、党内法规列入党组中心组学习，严格落实“三重一大”决策制度。开展主题党日活动9次，班子成员为全体党员干部上党课9次。

（三）重视和加强法治建设。规范日常执法行为，加强行政执法队伍建设，积极配合开展案卷评查活动，做好行政执法信息公开工作。

　　二、全面提升行政执法质量和效能

（一）依法全面履行政府职能
　　1.依法依章程履行职能、开展好法治工作。一是明确工作要点。高度重视法治政府建设工作，履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治建设“一规划两纲要”实施。带头遵守领导干部廉洁准则，不干预执法活动，不插手案件处理。二是狠抓普法学法活动。开展主题法治宣传活动3次，落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展法治测试10次，加强粮食重点区域、重点行业市场的价格巡查，指导价格监督员依法开展价格监督服务工作，加强价格法规宣传。

2.依法履行职能，服务高质量经济发展。在项目审批方面，严格按照法定程序和审批时限要求，对各类政府投资项目和企业投资项目进行审核把关，无违规审批情况发生，保障项目落地合法合规且有序推进，助力地方经济建设稳步发展；加强对市场价格的监管执法协作，联合相关部门开展重点领域价格专项检查，严厉打击价格违法行为，维护公平有序的市场价格秩序，特别是在保障民生商品价格稳定方面发挥了积极作用，保障了群众的合法消费权益。

3.依法推进法治政府建设。一是以保障民众生活为根本，有序开展权限内价格管理。完成对新疆万泽旅游开发有限责任公司2020-2022年度大漠胡杨景区门票价成本调查，启动和田市非居民厨余垃圾处理费调定。规范和田市停车服务收费，联合住建局等部门印发《和田市机动车停放服务收费实施细则（试行）》。密切关注市场动态，做好价格监测、预警等，完成价格监测旬报36期、月报12期、应急其他监测110期、月度分析12期、季度分析4期。二是抓好粮食收购和应急储备。完成7家备案收购企业收购小麦，确保粮农利益不受损。严格地方储备粮管理，确保地方粮食安全。与5家粮食经营企业签订建立社会责任储备协议书，企业建立社会责任储备。完善粮食应急保障企业体系建设，开展粮食安全保障法宣传。
　　（二）坚持严格规范公正文明执法
　　1.积极开展粮食执法检查。开展粮食库存专项检查、节假日市场价格及粮食流通秩序检查等大量专项检查，着力提高市场价格和粮食流通监管水平，维护正常的市场秩序。今年以来，对3家应急成品粮储备企业累计检查，今年办理涉粮案件3起，给予警告处理。

2.加大安全生产领域的重点检查。依托“安全生产月”活动，全面清查存在的安全隐患。由委领导带队不定期对涉粮、长输管道、能源等企业进行安全隐患排查，进一步摸清企业安全生产情况，有效防范各类事故发生。对全市粮食企业开展“三个安全”检查，严格监管企业，确保涉粮企业安全生产与储存，及时消除粮食安全隐患及风险。　
　　三、自治区重大行政决策落实情况

（一）积极开展普法宣传系列活动。开展主题法治宣传活动，大力宣传与发改相关的法律法规。落实“谁执法谁普法”责任制，全年组织开展法治专题学习21次，涵盖宪法、民法典以及与发改工作紧密相关的法律法规，如《中华人民共和国节约能源法》《政府投资条例》《粮食安全保障法》等，开展法治专题培训和讲座2次，结合“宪法宣传周”“节能宣传周”等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动，走进社区、企业等地，发放各类法治宣传资料500余份，现场解答群众关心的政策法规问题，有效提升了发改相关法律法规在社会各界的知晓度。

（二）积极融入自治区“十大产业集群”建设。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险等情况。一是开展国民经济运行分析。为充分掌握和田市产业发展情况，组织有关单位开展了产业发展情况调研，“和和墨洛昆”一体化发展，新型城镇化发展等有关调研工作，形成了专题调研报告。执行计划报告分析了当前和田市经济社会发展、产业发展等运行情况，并提出了有关意见建议，为市政府决策提供了有力依据和支撑。二是抓好2024年项目管理服务工作，抓好2025年项目谋划储备。三是加快推进农业综合水价改革棉花目标价格改革。四是新能源建设项目实现建成并网。

（四）严格落实固定资产投资项目节能审查制度。强化能源消费总量和强度双控、碳排放和污染物排放总量控制要求,深入论证“两高”建设必要性、可行性，认真分析评估对能源消费总量和强度双控、碳排放、产业高质量发展和环境质量的影响，开展固定资产投资项目节能审查工作，保障高质量发展用能需求。

四、聚焦营商环境全面深化“放管服”改革。

（一）印发优化营商环境行动方案。制订《和田市2024年优化营商环境行动方案》明确了牵头单位和责任单位、工作任务。聘任人大代表、政协委员、工商联代表、社会组织负责人、市场主体负责人、新闻媒体人及城乡居民等15人为和田市营商环境义务监督员，对营商环境建设相关的机关、企事业单位及工作人员的服务态度、办事效率、纪律作风等方面进行监督。            

（二）大力推进“数字政府”建设。组织22家单位参加社会信用工作业务培训会议，进一步提高各行业部门服务效率和服务质量。

（三）全面深化“放管服”改革。持续简化社会投资项目备案材料。已完成社会投资项目备案145个，涉及能源建设、房地产领域和农业产业发展等。

（四）建立健全工作制度。制订《和田市发改委与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制》，每月梳理分析发改与民营企业沟通交流台帐和发改系统民营企业困难诉求台帐并专人盯办解决。通过走访、召开座谈会、实地查看生产经营现状，为民营企业发展提供更好的政策支持和服务保障。

（五）全面梳理和公开公共服务事项目录。梳理出权责清单事项目录和服务指南，列明了法定依据、申请条件、申请材料、办理材料、办理流程，通过地区行政服务中心将服务事项和办事指南等内容依托“阳光信息服务平台”向社会公开。

（六）全面实施市场准入负面清单制度。全面实施《市场准入负面清单》，实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。

五、严格审查程序，加强规范性文件管理

积极做好规范性文件清理工作。根据市委、市政府办公室要求，对本部门负责起草的市委规范性文件进行了清理。共清理文件3件，因被新文件代替申请废止。

六、聘请法律顾问，发挥审查作用

聘请法律顾问1名，从是否符合法律、法规、规章和上级政府政策，是否属于本部门职责范围和管理权限，及制定主体、权限、内容、形式是否合法合规方面进行了审核，并出具了审查意见及发文建议。2024年发改委聘请律师出具审查意见16份，规范性文件发文1件。

           和田市发展和改革委员会                   

2024年12月20日