【2020全国两会特别报道 · 良策实招】武钢委员建议：优化个税征收管理 保障低收入群体权益

新疆日报讯（记者石鑫连线北京报道）“劳务工等低收入群体，多数个人实际应缴所得税税率不超过3%，且该群体流动性大，税法知识和能力欠缺，难以完成汇算清缴，建议优化个税征收管理，保障低收入群体权益。”住疆全国政协委员武钢表示。

武钢介绍，2016年以来，税务部门大力推行减税降费，预计5年累计减税降费规模超过7.76万亿元；实施“放管服”提升管理服务效率，疫情防控期间新疆税务更是创造了48小时出口退税到账的全国最快纪录，助推经济复苏。但是在一些细节上还需要优化，以用工政策为例，企业用工有两类，一类是长期正式用工，另一类是阶段性劳务用工。按照《个人所得税扣缴申报管理办法（试行）》规定，企业应按照支付劳务费的20%代扣代缴个人所得税。但制造业和建筑业阶段性劳务用工收入水平较低，达不到起征点或者处于3%左右税率区间。

“按20%代扣代缴易造成三方面问题：一是预征税率过高会造成劳务工群体现金短缺困境；二是劳务工流动性大，尤其是南疆劳务工具有季节流动性强的特点，这个群体的税收知识有限，完成个税汇算能力不足，造成实际税负增加；三是代扣代缴税款无法转嫁，最终由用工企业负担，增加用工成本。”武钢说。

武钢建议优化个税征收方式，增强劳务工群体获得感。具体是，调低劳务报酬预扣率，按照3%或者免于代扣代缴，加强年度汇算清缴管理，多退少补。培养并强化公民纳税义务的同时，运用大数据加强个税监控分析，强化个人所得税法遵从情况的监督，将劳务报酬信息、薪酬信息、年度个人所得税清算信息比对，识别出高收入群体，对这部分群体按照20%扣缴，并加强年度汇算清缴管理。