重点突破带动核心区建设整体推进——乌鲁木齐国际陆港区调研记之二_政务动态_政务公开

【喜迎二十大】

天山网-新疆日报记者石鑫陈蔷薇

自治区推进丝绸之路经济带核心区高质量发展工作会议提出，以重点突破带动核心区建设整体推进，首要一条就是着力推进乌鲁木齐国际陆港区建设，着力发挥其在核心区建设中的引领作用。

乌鲁木齐国际陆港区自启动建设以来，已经走过6年发展历程。面对高质量的发展要求和任务，“一港”将如何发挥好重要平台作用，完成引领核心区建设任务呢？

加强枢纽承载能力建设

三一西北重工有限公司位于“一港”67平方公里的空间区域范围，是三一集团有限公司在中国的第六个产业基地。三一西北重工总经理刘振中介绍，依托“一带一路”建设，三一在丝绸之路经济带沿线打通了一条连接中国中西部至中亚、欧洲的工程机械营销、服务、物流大通道，建成10个海外大区，2021年在中亚、俄罗斯的销售额超过10亿元，有力推动了三一国际化进程。

“立足新疆、面向西北、辐射中亚”，读懂三一西北重工的发展定位，就能进一步了解新疆作为丝绸之路经济带核心区的优势和机遇。

毋庸置疑，“一港”在核心区建设中具有独特的综合优势、巨大的发展潜力和广阔的发展前景，具备引领核心区建设的基本条件和坚实基础。6年来“一港”以功能平台和市政配套设施建设为抓手，累计投入资金约304亿元，打造了一批标志性、支撑性项目和开放型功能平台，进一步完善了区域内市政配套基础设施建设。

然而，在采访中记者发现，“一港”发展中依然存在一些不容忽视的掣肘因素。对比同为陆港型城市的重庆、西安和兰州等西部城市，“一港”尚未设立实体园区，乌鲁木齐国际陆港区管理委员会仅为议事协调机构，掌握的资金、政策等资源有限，对外协调或者统筹资源方面都存在困难，“一港”亟需夯实进一步发展的硬件支撑。

坚持问题导向，办法就一定比困难多。乌鲁木齐国际陆港区发展服务中心副主任钟荷花介绍，今年，“一港”范围内建设项目共27项，涉及重大配套设施、陆港区及周边路网完善、信息化公共服务平台等方面。

此外，乌鲁木齐市正在专项研究“一港”机制体制问题，结合实际提出可行方案，形成优势互补、资源共享、联动发展的良好态势。尤其在强化“一港”重大项目推进方面，成立市大项目办，下设“一带一路”核心区建设项目组，由市委领导担任组长，保障重大项目实施和有序推进。

完善开放型平台功能

9月6日，西大门保税直购中心全面复工。这是新疆首家保税直购中心，今年6月18日正式营业。其运营公司新疆丝路西大门科技有限公司2019年入驻乌鲁木齐综合保税区，开展跨境电商业务。

“我们将以‘1210跨境O2O+实体新零售、保税展示展销、乡村振兴’为创新亮点，打造以跨境电商为引领的进出口商品集散和批发交易中心。”该公司董事长赵静说。

跨境电商代表了传统外贸转型升级的方向。在“一港”规范建设启动的同时，乌市启动了跨境电商综合试验区的申报和建设，并于2020年获得国务院批复同意设立。

跨境电商综合试验区等特殊区域和平台的建设是推动地区开放型经济发展的重要载体。近年来，“一港”围绕完善体系化的平台功能，大力建设门类齐全、促进产业发展的功能平台。

钟荷花介绍，目前，“一港”保税仓库、肉类进境指定口岸已获批并运营，乌鲁木齐国际陆港代码已纳入《中华人民共和国口岸及相关地点代码》以及UN/LOCODE国际标准，为国际陆港开展国际贸易与运输业务畅通了渠道。

从平台功能看，自由贸易试验区是我国当前开放程度最高、对区域开放型经济发展推动力最强的平台。当前，全国已获批的自贸试验区有21个，新疆虽然是我国向西开放的重要窗口和丝绸之路经济带核心区，但尚未获批自由贸易试验区，这也是“一港”下一步发力的方向。

海关特殊监管区也是我国扩大对外开放水平的重要平台，目前新疆有4个海关特殊监管区，与沿海地区及中西部一些区域相比仍有较大差距。乌鲁木齐综合保税区是新疆海关特殊监管区之一，受疫情影响，区域内企业发展也面临重重挑战。

乌鲁木齐国际陆港区管委会数据显示，“一港”区域内（不含综保区）现有企业3180家，其中工业类仅19家。

生产型规上企业较少，缺乏外向型产业支撑，缺乏外向型经济平台功能，一定程度上制约了“一港”“集货”和“聚产业”功能的发挥。

钟荷花介绍，“一港”正在不断完善开放型功能平台，持续跟踪进境木材指定监管场地、保税物流中心（B型）申建情况，研究进口药品口岸市场需求，进一步提升口岸国际贸易的便利化水平。

勇担引领使命

自治区推进丝绸之路经济带核心区高质量发展工作会议提出“着力推进乌鲁木齐国际陆港区建设，提升乌鲁木齐在核心区建设中的引领作用”，为“一港”工作确定了发展方向和具体目标。

蓝图下，“一港”重任在肩，形势容不得“松一口气”，发展经不起“歇一歇脚”。

“我们认真学习贯彻落实会议精神，结合工作实际，以优化物流组织、服务项目建设、多举措招商为抓手，推进‘一港’进一步建设发展。”钟荷花说。

把握引领要求，扎实践行引领导向，全面树立引领标准，加快打造引领成果——

优化物流组织方面，推进中欧班列高质量稳定开行，大力推进铁海联运班列开行，探索多式联运“一单制”模式应用，同步加快探索公铁联运业务模式，提升多式联运中心国际公路货运服务水平，持续完善与铁路、海关等国际联运部门的交流沟通、信息共享、业务合作等机制。

服务项目建设方面，推动项目转化落地，加强物流集货、冷链、粮油交易等领域一批功能性项目建设。

多举措招商方面，开展全员招商模式，推动目标招商、项目招商、平台招商、服务招商、产业链招商等工作，推进重点产业建链、补链、强链、延链工作全面提升。持续优化存量企业贸易服务，进一步优化营商环境，培育增量企业贸易发展。

在解题中提升破题能力，在反复答题中学会主动出题。

把引领要求体现到实干担当的具体行动上来。当下，“一港”已锚定发展坐标，需要的是更加积极主动作为，跨越奋进途中的沟沟坎坎，推动蓝图加快转化为“施工图”“实景图”。

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